5月23日，民警帶槍在1號線東單地鐵站內(nèi)巡邏。新京報記者 王貴彬 攝

民警在中關(guān)村街頭巡邏。5月12日，150輛首都巡警武裝巡邏車上街執(zhí)勤。新京報記者 吳江 攝

訓練中的警務直升機。進入5月以來，警航總隊每天對8條預定航線執(zhí)行空中巡控。新京報記者 王貴彬 攝

7月24日，北京市公安局各警種舉行了今年第七次反恐處置演練。北京警方一位技術(shù)專家坦言，今年公安部門主動“亮劍”的反恐防恐舉措比北京奧運會時更頻繁更有規(guī)模，工作形式也從以前的特警為主逐步向全警動員、各警種全方位防恐轉(zhuǎn)變。

同時，85萬名平安志愿者走上街頭，配合公安、武警等專業(yè)部門開展治安巡邏、隱患排查，形成全民參與反恐防暴的平安網(wǎng)絡。全市社區(qū)(村)也已建立起一支近10萬人的涉恐涉暴情報信息搜集隊伍。

北京市公安局局長傅政華表示，北京反恐力量已達到歷史最強，反恐防控不僅要有專業(yè)反恐力量，更需要打一場反恐的人民戰(zhàn)爭。

送水工保潔員成反恐信息員

7月22日，國家反恐辦編制出版的《公民防范恐怖襲擊手冊》首發(fā)儀式在京舉行，并向群眾免費發(fā)放。公安部反恐怖局局長安衛(wèi)星表示，希望通過這樣的宣傳，使廣大群眾不斷提高反恐防范的意識和能力，使群眾真正做到“能發(fā)現(xiàn)、會舉報，能避險、會自救，能識別、會應對”。

《手冊》共有42個具體問題，包括“如何識別恐怖襲擊嫌疑人”、“發(fā)現(xiàn)可疑人怎么辦”等。

事實上，在這本《手冊》印發(fā)之前，北京就已進入全民反恐的模式。

年過六旬的退休老人李建國是西城月壇街道南禮士路社區(qū)的安保志愿者、樓門組長。今年，他還兼任一個新的崗位——反恐信息員。

每天早晨，李建國都會在小區(qū)里溜達，看看有沒有特殊情況發(fā)生，“也不會草木皆兵，不過有陌生人一天串好幾個樓棟就有問題，不是散發(fā)小廣告就是溜門撬鎖。”他說。出了小區(qū)，走在南禮士路上，他也經(jīng)常停下腳步向路面張望。

這是他多年安保經(jīng)歷產(chǎn)生的職業(yè)習慣。對于一些令人不安的“元素”，如果有必要，他會掏出手機按下快捷撥號鍵，電話那頭是社區(qū)黨委書記。

今年上半年，首都綜治委在全市全面啟動社會面等級反恐。以樓門院長、中心戶長為中堅力量，以廣大巡防員、流管員、平安志愿者為基礎，建立起了一支近10萬人，覆蓋全市的安全穩(wěn)定信息員隊伍，成為涉恐涉暴情報信息收集的重要基礎保障。

西城公安分局負責人說，不僅社區(qū)工作人員和治保積極分子，連送水工人都成了反恐信息員。在西單、大柵欄等地區(qū)，保潔員、商場保安員、停車管理員、小旅店小商戶的工作人員等數(shù)千人組成的協(xié)防網(wǎng)絡，已經(jīng)可以隨時通過手機反饋安全信息。

社區(qū)民警張磊說，乍一聽“小商戶、保潔員”都參與反恐，好像挺可笑，但實際上他們能發(fā)揮的作用讓人意想不到，“比如送水工，我們給他們進行了培訓，讓他們隨時發(fā)現(xiàn)可疑的情況就和我們聯(lián)系。”

基層信息員確實能“滅火”

在月壇街道，修鞋匠、菜攤主、報刊亭主、停車管理員等街面協(xié)警力量603人形成協(xié)防網(wǎng)絡，隨時通過手機反饋安全信息。

“我們不會讓他們沖上去處置問題，僅僅是匯報信息。其實反恐事件的處置遠沒有發(fā)現(xiàn)重要，情報第一時間被發(fā)現(xiàn)可以挽回很多損失。”月壇街道綜治辦副主任葉丹說。

同時，月壇26個社區(qū)的2400多個樓門院長每天都可以電話向社區(qū)通報可疑人或事，一個名為“全響應社會服務管理指揮系統(tǒng)”的平臺會把他們的電話轉(zhuǎn)成文字上傳。每周，李建國都會用該系統(tǒng)匯報兩三次情況，如果這周沒事，他也會說一句“平安無事”。

像李建國這樣積極參與治安巡邏的退休老人在南禮士路社區(qū)很多，幾個老小區(qū)3000名常住居民，在冊的志愿者就達500多位。他們大都是中老年人。

南禮士路社區(qū)黨委書記蘇寶英說，別看他們是最基層的平凡人，但確實能“滅火”。

6月9日下午3時左右，20多個騎摩托車的人帶著馬達的喧囂聲接近社區(qū)58號樓，也同時闖進了信息員李淑珍、趙聯(lián)平、劉桂玲的“監(jiān)控區(qū)”。

“這是要開打呀？”歇坐在院門口的三名老人不動聲色，立即給蘇寶英打電話反映情況。

正趕上社區(qū)民警甘靖給社區(qū)培訓安保處置問題，接到線報后，甘靖帶著大伙一塊趕到現(xiàn)場了解情況。原來，58號樓一條地產(chǎn)信息剛上網(wǎng)，因為房源不錯，收到消息的各大中介人員都趕到現(xiàn)場準備“搶占房源”。

“全奔去搶房子，晚一步真有可能打起來，演變成斗毆就麻煩了。”蘇寶英說，社區(qū)人員及民警當即將這20多人遣散，“這就是信息員的力量，將可能產(chǎn)生的矛盾、隱患消滅在萌芽。”

“耳目多了”能防患于未然

“李建國們”身處反恐基層、守護著社區(qū)安寧，他們同時也是被保護的人。全民反恐的態(tài)勢下，他們和家人都在感受著身邊的細微變化。

5月底，李建國的女兒回家突然告訴他，下班坐地鐵開始“人物同檢”了，不僅要接受驗包，還要過一道安檢門。5月29日，北京市需要“人物同檢”的地鐵站增至9個，天安門東、天安門西站等還能見到持槍民警在站內(nèi)巡邏。

從5月份開始，北京加強社會面反恐防控，全體民警停休，公交總隊天安門站派出所警長張志剛就住在派出所里，這兩個月，每到地鐵乘客高峰，他精神都高度緊繃，生怕出什么問題。

張志剛回憶說，一個月前，在東單巡邏的他收到了王府井站請求支援的指令，原因是發(fā)生了一起拒檢事件，拒檢乘客闖入站臺層準備攜帶物品上車。聽罷，他帶領兩名民警坐剛進站的地鐵迅速趕到現(xiàn)場。同時，天安門東站也出動支援民警，幾路民警迅速在王府井站會和，最后確認該乘客并沒有危險，只是情緒上抵觸安檢，說服教育后讓其離開。

“對中心區(qū)的地鐵站來說，保證安全是重中之重，我們要確保不出現(xiàn)一點事兒，所以說不能松懈。”張志剛說，地鐵里人員密集，就算是一點點危險隱患，沒有預防都可能造成巨大危害。

反恐防恐加強以來，地鐵站也配合增加了安檢員，中心區(qū)的安檢人數(shù)在高峰期達到了8人，一般情況下也有4人負責，充分保證了地鐵站內(nèi)的安全。地鐵站里的垃圾桶也增加巡查頻次，基本每15分鐘一次巡視。

此外，從今年6月中旬開始，中心區(qū)15條線路公交車上，有1000名乘務安全員上崗。全市28條核心線路公交車配備1996名專職安全員，排查可疑人員及涉恐涉暴事件。

目前北京已初步建成多警種聯(lián)勤聯(lián)動、快速反應的立體化反恐防恐工作體系。同時，北京市公安局反恐總隊也于今年成立。

一些反恐防恐措施相繼出臺：對14個重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突發(fā)事件“一分鐘處置”、150輛專職武裝巡邏車上路執(zhí)勤、警用直升機對18條航線進行日常空中警戒巡邏、建立完善三道防線查堵機制等。

“下半年，反恐依然是北京警方的主要工作。”市公安局局長傅政華此前表示，恐怖活動的兩個特點，一個是就地取材，一個是就地實施。恐怖分子都會在當?shù)貙ふ移鞑模热缙汀⒄ㄋ帯⒌毒叩取！斑@個過程當中，我們要加強管理，加強群眾舉報，只要我們的眼睛多了，耳朵多了，就能及時發(fā)現(xiàn)，防患于未然”。

在李建國看來，反恐信息員和安保志愿者沒有太大區(qū)別，但隨著反恐形勢的變化，他隱隱覺得反恐信息員這工作更為緊迫。特別是國內(nèi)發(fā)生重大突發(fā)事件后，他們都會第一時間上勤，唯恐類似事件在居民身邊發(fā)生。

本版采寫/新京報記者 劉洋 實習生 趙澤眾