廣電總局祭出史上“最強監管” 互聯網電視機頂盒將何去何從？

【產業·公司】“盒子”危機

所謂“盒子”，是對互聯網電視機頂盒的一種俗稱。該設備可將電視機接入互聯網，從而觀看互聯網上更為豐富的影視節目，同時享受其他上網功能，如聽音樂、玩游戲、視頻通話等。

但是，已經瘋狂生長了數年的互聯網電視機頂盒市場卻在近期接連遭遇了來自監管部門的當頭棒喝。近一個月以來，國家新聞出版廣電總局(下稱“廣電總局”)密集發布了一系列針對互聯網電視機頂盒的監管要求，“盒子”進入了史上最嚴格的監管期。

不是新政 只是嚴格執行

6月23日，廣電總局發函地方廣電局，要求立即關閉互聯網電視終端產品中各類第三方App的下載通道，并點名批評了華數傳媒和百視通違規問題；7月4日，廣電總局網絡視聽節目管理司司長羅建輝對外表示，互聯網電視集成業務牌照在現有的7家之外未來將不再發放；7月8日，廣電總局強制要求所有廣電系“盒子”必須安裝且只能安裝其自行研發的TVOS操作系統；7月14日，廣電總局下令要求所有互聯網電視機頂盒必須停止提供電視節目時移和回看功能，未經批準的終端產品不允許推向市場、不允許互聯網電視盒子在“三網融合”試點城市之外的地區銷售。

與此同時，7月11日和15日，廣電總局還分別約談了中央三大臺(央視、國廣、央廣)以及廣東、浙江、湖南、上海四大臺及地方廣電局，對目前互聯網電視市場存在的問題進行了嚴厲批評，并要求各個牌照方嚴格落實監管要求，一周內下架所有不具有發行許可證的境外影視劇、微電影等。而且要求的措辭也非常嚴厲：“后續哪家不按總局要求做，就收回牌照，不帶好頭就處理，如果7家都違規，就暫停互聯網電視業務。”

目前，七大集成播控牌照方CNTV、中國國際廣播電臺(CIBN)、中央人民廣播電臺、南方傳媒、華數傳媒、湖南電視臺(芒果TV)及百視通，悉數成為廣電總局的約談對象。

為何如此集中而且嚴厲地發布針對“盒子”的監管要求，廣電總局官方并沒有做出任何的解釋和回應，而一位廣電總局內部人士對《中國經濟周刊》表示：“沒有什么需要解釋的，因為這些都不是新政策，只是開始嚴格執行而已。”

廣電總局此次嚴格監管全部要求依據都是由原國家廣播電影電視總局辦公廳在2011年發布的《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》，業內稱之為“181號文”。文件規定，只有7家集成播控牌照商提供的互聯網內容才能在電視上播放，所有互聯網機頂盒產品必須在內容上與這7家合作才成為合法合規產品。比如，樂視盒子與CNTV、華數合作，天貓魔盒與華數合作，小米與CNTV合作等等。

另據記者了解，此次的“最嚴監管令”很有可能只是一個開始，有消息稱廣電總局正在醞釀更為嚴格的監管措施，傳聞將會在今年修訂完成的新版292號文(即2000年頒布的《互聯網信息服務管理辦法》)將可能給行業帶來更大的影響。

隔離電視機與互聯網？

“盒子”是連接電視機與互聯網的橋梁，通過“盒子”可以使客廳也成為互聯網生活的一個重要應用場景，也正是它在把越來越多的人拉回到已經久違的電視機前。

有人曾經調侃：三網(互聯網、廣電網、通信網)融合喊了那么多年，許多政策似乎都沒有一個百元左右的“盒子”所起的推動作用大。“盒子”進入家庭之后，人們才真正開始感覺到電腦屏、電視屏和手機屏之間的界限越來越模糊了，幾乎融為一體了。

但是，令“盒子們”不解的是，“盒子”里的內容本來就來自于互聯網，這些內容本來就已經在接受著監管，并被允許播放了，但為什么只是從電腦、Pad和手機上轉到了電視機上，就違規了？

當然，對于家庭受眾的電視機內容和個人受眾的PC、手機內容有不同的尺度可以理解，但是這個度定在哪里確實很難把握。

“目前來看，這七家牌照商幾乎都有不同程度的違規。在整個市場上，完完全全符合181號文規定的‘盒子’，基本就沒有。”上述廣電內部人士表示。

《中國經濟周刊》就此聯系了數家牌照商和“盒子”廠商，一位不愿具名的“盒子”廠商相關負責人表示：市場上正規的“盒子”其實連兩成都不到，大量的山寨“盒子”幾乎什么都能看。如果完全按照官方要求執行，即只有能在電視臺播的內容“盒子”才能播，那么只能重復電視臺播放內容的正規“盒子”將毫無吸引力，因此大部分廠商只能被迫打一些擦邊球。

“廣電總局的規定只能管住有牌照的正規‘盒子’，這反而對山寨‘盒子’是個利好。”這位負責人說。

那么“盒子”空了，觀眾就會老老實實地去看電視？答案是未必，因為更多人的選擇可能是回到PC、Pad和手機上。

“盒子”去哪兒？

大屏互聯網和客廳戰略上步伐最快的樂視網，此次也成為重災區。7月16日、17日兩個交易日，樂視網股票放量下跌，市值累計蒸發了63.51億元。作為受到此次監管風波沖擊企業中唯一一家國內的上市公司，其他公司要么沒有上市，要么海外上市，樂視只好承擔了所有的利空。

“監管部門的相關政策要求，核心是要清理不規范的經營者，對行業的健康發展是長期利好，盡管短期市場波動不可避免。從長遠來看不會改變樂視的商業模式，并有利于擁有大量正版內容的公司長遠發展。”樂視TV的相關負責人告訴《中國經濟周刊》。

該負責人還透露，為徹底解決牌照問題，樂視在廣電監管部門的政策指導下，正積極采取獨立或者聯合廣電系統內的相關單位共同申請互聯網電視內容牌照。

“從樂視的資本市場表現來看，政策監管對其造成了一定的負面影響。對于整個互聯網電視行業來說，政策將會不斷完善。這對整個行業將起到重新規范的作用，整體廠商將會在同一個政策下進行玩法的創新。”易觀智庫分析師羅蘭告訴《中國經濟周刊》。

除了調整身姿和占位以適應新的市場和政策環境，“盒子”本身也可以做大其他文章。觀看影視節目當然是客廳場景的強需求，但并不是唯一。

7月16日，阿里巴巴集團宣布正式啟動了以“重新定義家庭”為主題的家庭數字娛樂計劃。“阿里巴巴將打造出囊括電影、連續劇、綜藝、游戲、音樂、教育、電商等內容和服務的迄今為止最完整的家庭數字娛樂生態圈。”阿里巴巴集團數字娛樂事業群總裁劉春寧告訴《中國經濟周刊》。

其實，“盒子計劃”一直是阿里巴巴的重要項目之一，從一開始便由CEO陸兆禧直接負責。從收購蝦米音樂、入股文化中國、投資優酷土豆集團、入股華數傳媒、與獅門影業合作等一系列動作背后，也可以看到阿里系打造文化帝國的野心，而這一切都將會被集成在“盒子”當中。《中國經濟周刊》 記者 孫冰|北京報道