據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，中國之聲關注了多地計生政策與新生兒落戶掛鉤的報道，國家衛計委表示早在上個世紀80年代，原國家計生委、公安部就聯合下發了通知，即使是針對超計劃生育的嬰兒，也不得自立限制落戶的法規。同時在7月10號例行的新聞發布會上，國家衛計委再次強調，堅決禁止將計生政策與新生兒落戶、低保等掛鉤，堅決反對不結扎不落戶。

不過記者調查發現，在廣東佛山、花都、珠海等地仍然存在類似的情況，還有幾個省份，部分家庭的二胎是在單獨二孩政策出臺之后，在地區政策落地之前出生，那對于這些新生兒到底要不要交社會撫養費的問題，政策依舊不明朗。為何計生政策與行政審批掛鉤現象遲遲不能被終結？

李先生，大學畢業后與自己的妻子定居廣東佛山，兩個人工作穩定、感情也很和睦，去年11月，小家庭迎來了第二個新生命。

李先生：我這第二個小孩是2013年11月20日出生的，其實從我們個人來講，我們也再不想生小孩了，因為兩個我們已經就很滿意了。

2013年11月15號，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。但是具體到各省，細則推出的時間又有所不同，在廣東，相關政策于2014年3月27號實施。也就是說，李先生和妻子的第二個小孩，屬于在政策過渡期內出生，關于社會撫養費的收繳和落戶問題，當地派出所和街道，一直沒有給出明確的說法。7月底，記者和李先生，一起來到了佛山市行政服務中心，公安戶籍科工作人員，給出了這樣的答復。

記者：是那個廣東政策出來之前，然后國家的政策出來之后。

派出所：您要問計生哦！

記者：問計生？

派出所：你要拿表去計生那邊，加意見，看他那邊怎么界定你。

李先生：現在這個還和計生掛鉤嗎？

派出所：戶口全部掛鉤。

隨后，李先生前往戶籍所在的社區，佛山祖廟街道高基社區居委會，詢問相關情況，社區工作人員說，落戶就得結扎。

社區工作人員：沒有可能生拉你去結扎，也沒有這回事。但是，實際上這個首選確實是要結扎，說實話我們是最底層的，最底層的，更加沒有能力說該不該結扎，上面叫我們怎么做，我們就怎么做，結扎你現在很方便的，四大醫院，一定要在佛山四大醫院它才承認嘛，你不要隨便去那個。

記者：等于不接扎就入不了戶是吧？

社區工作人員：是啊。

記者：做完他開單子過來就行了。

社區工作人員：很輕松，一個上午就行，也都扎了，沒見身體有什么反應，佛山大把人超生，他們入了戶一定要結扎的呀。

對此，高基社區居委會的上級佛山祖廟街道工作人員說“一胎上環，二胎結扎”是必須的。

工作人員：你們定性是違反生育的，但是現在不用處理，不用征收社會撫養費，但是落實長效措施一定要的。

工作人員：就是說，如果你女方結扎不了，就男方去結扎，如果男女都結不了的話，雙方縣級以上醫院開證明。

“不強制結扎，但是前提是要有醫生證明，否則無法開具計生證明”，這樣一種對政策的解讀，并不只在佛山出現，在廣州市也有類似情況，嚴女士，2012年生育二胎并在當年繳納社會撫養費，但因為拒絕結扎，小孩現在都沒有能夠落戶，前幾日，她再次前往花都區花山鎮計生辦，工作人員說：“報道是報道，文件是文件”。

計生辦工作人員：你不合適的，你拿證明過來就行了嘛。

嚴女士：有身體不合適才行。

計生辦工作人員：對啊。廣東省條例已經規定了要了嘛。

嚴女士：一孩上環，二胎結扎嗎？

計生辦工作人員：我們剛收的一份文件都要對那些，你看，沒落實措施的要落實，你看到沒有？

嚴女士：之前報道的那些都是騙人的。

計生辦工作人員：報道那是媒體說，并不是文件說。7月18號的文件，我們是按文件啦是不是？你看，要依照一孩上環，二孩結扎相關規定。

同樣，類似的情況，也出現在安徽合肥的計生工作中。陳先生，戶籍在安徽合肥廬江縣，按照安徽省人口與計劃生育條例：“農村夫妻一方是獨生子女，只生育一個子女的”可以申請再生育，2012年，陳先生和自己的妻子申請了準生證，但證件一直在計生部門扣著，礬山鎮計生辦工作人員說“得結扎”。

工作人員：你聽說不要結扎，實際上沒這話，還是要結扎。你第一步要去縣一級醫院檢查，縣計劃生育服務站檢查，身體是否合適，合適就給你結扎，不合格也不給你結，你必須通過這個手續，人家有義務給你辦手續，你就有義務，合肥市都一樣。

另外，在廣東珠海、肇慶等地，也依然存在類似情況，國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊說：將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤，損害群眾的權益、與國家法律法規規定不符，國家衛生計生委態度非常明確，應當堅決禁止。

相關問題，中國之聲也將繼續關注。(記者周益帆 實習記者鄔彤)