中新網(wǎng)北京7月31日電 (記者 周銳)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就緩解企業(yè)融資成本做出部署僅一周后，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局再度督促銀行加快了減少亂收費(fèi)的步伐。

該機(jī)構(gòu)31日發(fā)布消息稱，中國銀行和農(nóng)業(yè)銀行目前已率先響應(yīng)，公布了自身的費(fèi)用減免方案，僅農(nóng)業(yè)銀行一家，每年減免的費(fèi)用就已經(jīng)在百億人民幣以上。

據(jù)悉，發(fā)改委此番舉措既是對國務(wù)院常務(wù)會(huì)議政策的落實(shí)，也是其一直以來對銀行亂收費(fèi)問題關(guān)注的延續(xù)。

銀行暴利、服務(wù)亂收費(fèi)等問題一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。在過去幾年里，部分商業(yè)銀行利用貸款優(yōu)勢地位，在企業(yè)貸款過程中強(qiáng)制收取貸款承諾費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、融資顧問費(fèi)等，將實(shí)際交納或同意交納這些費(fèi)用作為發(fā)放貸款的前置條件。有的商業(yè)銀行與貸款捆綁強(qiáng)制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)，在一年內(nèi)數(shù)次與同一家企業(yè)簽訂協(xié)議并收取了多筆常年財(cái)務(wù)顧問費(fèi)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行研究中心主任郭田勇接受中新社記者采訪時(shí)表示，目前，亂收費(fèi)問題在很多銀行都不同程度存在。這樣的行為增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，需要相應(yīng)的清查和審核。

據(jù)介紹，從2012年開始，發(fā)改委根據(jù)20多起舉報(bào)對銀行亂收費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查，每一個(gè)舉報(bào)都被查實(shí)。此次調(diào)查的一個(gè)重要目的，就是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林2013年時(shí)透露，據(jù)發(fā)改委調(diào)查，銀行業(yè)存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象導(dǎo)致一些企業(yè)貸款成本上浮了15%甚至到20%。

為此，在2013年9月份，發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展全國涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》，要求對商業(yè)銀行在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)、以捆綁等方式變相強(qiáng)制收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)等亂收費(fèi)行為進(jìn)行查處。

發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，要突出對涉及中小微企業(yè)亂收費(fèi)行為的查處。嚴(yán)肅查處國家明令取消及免征的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的；行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政職能強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)等亂收費(fèi)問題。

上述調(diào)查從2013年10月10日開始，至2014年6月30日結(jié)束。目前，發(fā)改委已對亂收費(fèi)的150家銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處理，罰款7.65億。

而在7月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上繼續(xù)將整治亂收費(fèi)問題作為緩解企業(yè)融資成本的關(guān)鍵舉措。

針對間接融資方面的措施，中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示，此次“國十條”的亮點(diǎn)在于縮短企業(yè)融資鏈條和清理整頓不合理收費(fèi)。曾剛表示，在上述銀行的四大成本中，短期而言，壓縮中介成本對于緩解企業(yè)融資成本是最立竿見影的。

會(huì)后，中國國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局與多家銀行共同商討落實(shí)國務(wù)院要求，規(guī)范收費(fèi)行為。中國銀行和農(nóng)業(yè)銀行目前已率先響應(yīng)。

中國銀行表示，該行已迅速研究出臺(tái)了一系列助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，決定自8月1日起，一是免收小微企業(yè)融資服務(wù)費(fèi)。包括財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、金融市場咨詢費(fèi)、公司金融咨詢服務(wù)費(fèi)、國際結(jié)算融資安排費(fèi)、國際結(jié)算咨詢顧問費(fèi)、受托管理貸款及轉(zhuǎn)讓服務(wù)費(fèi)、公司金融風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)費(fèi)等費(fèi)用。二是取消常年財(cái)務(wù)顧問費(fèi)。三是取消對公貸款承諾函手續(xù)費(fèi)和個(gè)人循環(huán)額度貸款承諾費(fèi)。四是取消公司融資服務(wù)條件變更手續(xù)費(fèi)和支信通手續(xù)費(fèi)。五是取消票據(jù)融資咨詢服務(wù)費(fèi)。六是明確貸款房屋抵押登記費(fèi)一律由銀行承擔(dān)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁客戶。七是為包括企業(yè)在內(nèi)的每個(gè)客戶提供一個(gè)免費(fèi)帳戶，免收年費(fèi)和帳戶管理費(fèi)(含小額帳戶管理費(fèi))。

中國農(nóng)業(yè)銀行總行董事長和行長也召開了專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)7月23日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，研究出臺(tái)了一系列助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。

該行決定自8月1日起，加大服務(wù)收費(fèi)減免優(yōu)惠力度。一是免收小微企業(yè)融資服務(wù)費(fèi)。包括免收貸款承諾費(fèi)、銀行承兌匯票承諾費(fèi)、循環(huán)額度管理費(fèi)等7項(xiàng)承諾類費(fèi)用，免收常年財(cái)務(wù)顧問、投融資財(cái)務(wù)顧問、信息咨詢顧問、債務(wù)類融資顧問、企業(yè)上市顧問、并購重組顧問、企業(yè)經(jīng)營管理顧問等12項(xiàng)顧問類費(fèi)用。二是免收三農(nóng)客戶小額賬戶服務(wù)費(fèi)、工本費(fèi)。三是停止收取常年財(cái)務(wù)顧問費(fèi)。四是取消14項(xiàng)涉企費(fèi)用。包括工程造價(jià)協(xié)作顧問費(fèi)、代理同城票據(jù)交換信件傳遞費(fèi)、單位大額現(xiàn)金存款清點(diǎn)費(fèi)、小額支付系統(tǒng)通存通兌、電子賬單交易手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用。五是下調(diào)17項(xiàng)結(jié)算類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。包括降低柜臺(tái)、ATM及電子渠道的異地轉(zhuǎn)賬、跨行轉(zhuǎn)賬、異地取現(xiàn)、漫游匯款、資金歸集等費(fèi)用。六是為包括企業(yè)在內(nèi)的每個(gè)客戶提供一個(gè)免費(fèi)賬戶。免收年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)。農(nóng)業(yè)銀行測算說，上述費(fèi)用減免措施合計(jì)一年讓利約100-110億元。

不過，要從根本上解決銀行亂收費(fèi)問題，除了發(fā)改委通過行政手段的干預(yù)，還需要整體改革的推進(jìn)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇指出，銀行亂收費(fèi)情況存在的主要原因是中國金融發(fā)展、改革相對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求而言還不夠充分，因此需要深化金融改革，進(jìn)一步推動(dòng)利率市場化改革，進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入，開放民營資本進(jìn)入銀行，依靠改善供給來解決問題。