新京報(bào)訊 (記者溫薷)針對(duì)備受關(guān)注的公車改革，新京報(bào)記者昨日從相關(guān)部門獲悉，目前北京已經(jīng)啟動(dòng)具體實(shí)施方案的研究，其中可能會(huì)涉及車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的確定等一些問題。
據(jù)悉，北京2013年實(shí)有市級(jí)單位公車19473輛。對(duì)于涉及的公車如何清理，是否拍賣，目前尚在研究中。
此外，北京產(chǎn)權(quán)交易所近日宣布年內(nèi)將在京拍賣5000輛中央公車。對(duì)于這些公車是否將會(huì)帶牌拍賣，專家稱將會(huì)由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和北京市政府溝通而定。
“京版車改”將涉及車補(bǔ)等問題
上月，中辦、國(guó)辦已公布了公車改革方案。針對(duì)北京公車改革方案何時(shí)出臺(tái)，新京報(bào)記者昨日從相關(guān)部門了解到，關(guān)于具體實(shí)施方案正在研究中。
據(jù)介紹，由于北京市的公車改革將會(huì)涉及車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如何確定等多個(gè)方面問題，需要廣泛征求意見，因此方案的制定還需要一定時(shí)間。
根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革方案，取消公車后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)將發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%。
北京將研究公車下崗后的用途
對(duì)于取消的公務(wù)用車，中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革方案中明確將由公務(wù)用車主管部門“統(tǒng)一規(guī)范處置”，其中提出要對(duì)取消公車進(jìn)行公開處置，但沒有局限于拍賣的單一方式。
北京市級(jí)單位清理公車之后，是否會(huì)統(tǒng)一拍賣？在今年全國(guó)兩會(huì)期間，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥曾表示，北京將會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)啟動(dòng)公車改革。
不過，對(duì)于北京市級(jí)單位取消一般公務(wù)用車之后，清理出的公車如何處置，是否都將采用拍賣的方式處理，李士祥并未對(duì)此作出定論。他表示，并不一定考慮拍賣，但不會(huì)就此擱置，會(huì)研究公車下崗后的用途。
目前，按照中央要求，北京市對(duì)公車實(shí)行總量控制，公車基本上實(shí)現(xiàn)了“只減不增”。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，北京市市級(jí)單位實(shí)有公車為19473輛。而2011年這一數(shù)字為19553輛，2012年為19491輛。
■ 焦點(diǎn)
中央公車是否“帶牌拍賣”方案未定
前日，北京產(chǎn)權(quán)交易所宣布年內(nèi)將在京拍賣5000輛中央公車。對(duì)于在北京目前嚴(yán)格實(shí)施的小客車數(shù)量調(diào)控政策背景之下，這些公車是否將會(huì)帶牌拍賣？
“兩種情況都是有可能的。”昨日，新京報(bào)記者采訪的不同專家均指出，北京公車存量較大，拍賣任務(wù)重，又執(zhí)行嚴(yán)格的車牌搖號(hào)，情況比較復(fù)雜。
基于北京目前控車政策，導(dǎo)致車牌屬于較為稀缺的資源，因此和其他省市相比，北京面臨的公車拍賣形勢(shì)更加特殊。
記者了解到，目前北京小客車總量調(diào)控政策中，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公車列入到了“搖號(hào)”的范圍之列。也就是說(shuō)，如果政府部門需要取得北京市小客車指標(biāo)，是應(yīng)當(dāng)通過搖號(hào)方式取得的。
但政策同時(shí)還明確，北京市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)。記者從一些政府部門獲悉，近年來(lái)，機(jī)關(guān)新添置公車都已從嚴(yán)控制，即使新購(gòu)車也是因舊車報(bào)廢而獲得指標(biāo)，基本上不涉及搖號(hào)新購(gòu)車的情況。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、車改專家葉青表示，目前實(shí)行搖號(hào)限購(gòu)的還是少數(shù)城市。中央機(jī)關(guān)出臺(tái)車改方案之后，地方具體的改革應(yīng)該有部分自主權(quán)。不過，北京涉及兩級(jí)政府，在公車拍賣的問題上，并不是北京市政府所能決定的，預(yù)計(jì)具體實(shí)施方案會(huì)由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和地方政府溝通而定。
■ 交鋒
對(duì)于公車拍賣過程中是否應(yīng)當(dāng)保留車牌的問題，昨日，記者采訪了國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家和湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、車改專家葉青，兩位專家的觀點(diǎn)并不一致。
“帶牌拍賣會(huì)帶來(lái)新的不公”
“是否帶牌拍賣，目前還沒有聽到消息。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家長(zhǎng)期關(guān)注車改。昨日他分析，公車不會(huì)帶牌子拍賣。因?yàn)楸本┠壳皩?shí)行嚴(yán)格的搖號(hào)限購(gòu)政策，如果公車帶牌拍賣，容易造成新的不公。
竹立家稱，如果公車實(shí)行帶牌拍賣，一部分無(wú)法取得小客車購(gòu)買指標(biāo)的人，將可以通過拍賣來(lái)取得指標(biāo)。而北京公車的存量較大，公車啟動(dòng)拍賣后，本身也會(huì)形成一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)字，相當(dāng)于為一部分人取得購(gòu)車指標(biāo)提供了便利。
此前，外省市如上海已試水過公車“帶牌拍賣”，北京是否可借鑒？竹立家認(rèn)為，各省市面臨形勢(shì)不同，應(yīng)按各地情況制定具體方案。
“去牌拍賣影響公眾參與度”
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、車改專家葉青指出，中央單位即將實(shí)施拍賣的5000輛車本身是有牌照的，屬于汽車的存量而不是增量。“限號(hào)限制的應(yīng)當(dāng)是增量。”因此，沒有必要將車牌去掉。
葉青指出，如果“去牌拍賣”，公車拍賣的效果會(huì)大打折扣，“參加拍賣的人，先要獲得購(gòu)車指標(biāo)。”反而影響公車的充分利用。
另外，他稱，“北交所總裁也坦言，公車帶牌拍賣能‘賣得更好’。”從政府收益來(lái)看，公車帶牌拍賣也能提高國(guó)有資產(chǎn)的升值空間。
葉青指出，在嚴(yán)格的搖號(hào)政策背景下，北京號(hào)牌本身的含金量很高。
