每每暑期來臨，夏令營都會成為媒體和社會普遍關注的熱話題。如何透過喧囂，看清如火如荼的夏令營市場？各級主管部門究竟該如何加強監管？家長和學生面對五花八門的夏令營，又該如何做出理性選擇？

究竟有多“熱”？

招生廣告鋪天蓋地，夏令營被學校“綁架”

打開搜索引擎，夏令營的招生廣告鋪天蓋地，商家們為招攬生源各顯神通；家長們也調動各種社會資源，為了給孩子報上稱心的夏令營而煞費苦心。

記者來到某夏令營舉辦機構，發現前來報名咨詢的家長絡繹不絕。為期11天的澳洲游學夏令營雖然標價近3萬元，家長們仍趨之若鶩。“近幾年，我們接待參加夏令營的師生人數節節攀升，今年達到了10萬人，每期都有2000多人。”世紀明德教育科技公司董事長王勇介紹。

“我想給孩子報一個口語夏令營，但已經排隊將近兩小時，還沒有輪到我。”劉女士的孩子雖然才上小學三年級，但她已忙著讓孩子提高外語口語水平了。

記者了解到，讓孩子參加夏令營，早已成為席卷整個暑期的風潮。有一位家長的話很具代表性：“親戚朋友的孩子們幾乎都去參加夏令營了，如果我不讓孩子參加，就顯得落伍了。”

除了從眾心理，被學校“綁架”也是原因之一。有家長就反映，“學校以游學之名要求孩子們參加，不參加，害怕老師不高興。”

當然，希望通過夏令營開開眼界、接受鍛煉也是重要原因之一。“孩子們今天參觀了圓明園遺址，受到很大觸動，通過書本之外的鮮活歷史，感受到了肩負的責任與使命，這樣的行程非常適合價值觀初步形成的中學生。”在某夏令營閉營儀式上，接受采訪的四川鄰水實驗學校馮老師說。夏令營給了書齋中的孩子們接觸自然、社會的機會，使他們在實踐中獲得成長，是夏令營的根本宗旨與出發點。

究竟有多“亂”？

只要有生源誰都能辦，宣傳廣告名不副實、導游滿口胡謅、購物、賣團、轉手

“這就是清華新校區。”清華科技園門口，一位導游正在誤導夏令營的小營員。記者了解到，這是某旅行社組織的“名校夏令營”，該機構并無入校參觀資格，孩子們在清華校門前合影后就失望地打道回府了。

“兩周的美加游學夏令營，就要花三四萬。”孩子正讀初中的張先生不禁咋舌，“去年孩子參加夏令營，給我帶回一個煙灰缸，居然要500元，本想讓他開闊眼界，但咋就成了購物旅行！”

“去年我參加了一個軍事夏令營，結果居然把我們拉到郊區干農活，環境又臟又亂，可每天的訓練內容就是站軍姿，太坑人了。”王同學的語氣里透著憤怒。

宣傳廣告名不副實、導游滿口胡謅、購物、賣團、轉手……誰會忽悠，誰就能賺得盆滿缽滿，夏令營變身夏“利”營。夏令營市場魚龍混雜，種種亂象的背后是基本標準的缺失與監管的真空。

“只要有生源，誰都能辦夏令營，這個行業幾乎沒有準入門檻，一些民辦培訓機構和個人無需營業執照和資質審批，只要通過學校和老師招來學生，就能自行組織夏令營，這早就不是什么行業秘密。”一位業內人士坦言。

記者調查發現，有些公司僅具有旅游業務資質或教育培訓資質，但也能移花接木，將自身經營范圍內的活動以夏令營的形式開展，“打擦邊球”的現象并不鮮見。

據了解，目前夏令營的市場監管仍處于“灰色地帶”。2012年，教育部曾出臺一項《關于進一步加強對中小學生出國參加夏(冬)令營等有關活動管理的通知》。除此之外，國家層面幾乎沒有針對夏令營市場管理進行立法。

“夏令營監管幾乎是一個盲區，出了事故后沒有明確的責任主體。主辦方在安全問題上只做口頭承諾，不建立營員檔案，不簽訂旅游安全責任書，不為營員辦理旅游保險的情況屢見不鮮。”一位夏令營從業者說，“使用不具備運營資質的大巴車、輔導員未經過應急技能培訓、不配備隨隊醫務人員、不在正規餐館就餐，都給夏令營的安全衛生埋下了隱患。”

究竟如何“管”？

選擇時充分了解運營資質、安全設施、活動內容

針對夏令營市場呈現的無監管狀態，清華大學沈振基教授建議：“教育部應盡快制定出臺《夏(冬)令營管理條例》，以法律的形式規范夏令營市場，建立標準的資質評價體系和準入機制。既要嚴格監管，又要保證市場的活躍度。”

“治理夏令營亂收費、名不副實等侵犯消費者權益的行為，國家還需加強頂層設計，通過制度規范明確政府主管部門、舉辦機構、學校、家庭的權利義務，使這四個主體形成良性互動，相互監督。”中國人民大學教授周光禮表示。

他山之石，可以攻玉。記者了解到，成立于1910的美國露營協會ACA(American Camp Association)就承擔著全美夏令營項目的認證、宣傳、管理等職能，對每個夏令營活動的安全性、承辦資質、活動預案等進行專業的審查。

而談及如何選擇適合自己孩子的夏令營，家長們普遍感到很迷茫，“基本只能通過咨詢旅行社、少年宮、培訓機構來給孩子選擇夏令營。我們也不知道哪里辦的夏令營好。”對此，周光禮建議，“夏令營培養的是學生的非智力性因素和綜合素質，并非應付考試的能力。家長要明確夏令營的目的宗旨，尊重孩子的興趣和需求。”

專家指出，家長在選擇夏令營時要“以孩子為主、安全為上、資質為先、教育為本”。對夏令營的運營資質、安全設施、活動內容進行充分了解，并購買相關保險。同時，一定要事先簽訂書面合同，通過合同明確界定雙方的權利義務。趙婀娜 趙夢姝 柯萌