中新網北京8月5日電(記者 闞楓)5日發布的《國際人才藍皮書》顯示，到2013年，中國的“移民赤字”達到849.4萬。國際移民的大量外流，使中國的人才安全和經濟社會健康發展面臨嚴峻挑戰。

這份藍皮書全稱為《國際人才藍皮書：海外華僑華人專業人士報告(2014)》，由中國與全球化智庫、社會科學文獻出版社合作出版。這是國內首次發布的針對海外華人華僑專業人士研究的藍皮書。

華人華僑形象由“三刀”變“三師”“三家”

藍皮書提供的數據顯示，在當前5000萬華僑華人中，專業人士約有400萬，主要集中在美歐發達國家以及日本、新加坡等國。區別于傳統意義上的海外華人群體，這個行業分布以高新技術、教育、金融等領域為主的特定人群，常被看成是創新創業的生力軍和科技變革的引領者。

報告指出，大部分華僑華人專業人士認同其與中國的聯系，也認可自己對中國社會經濟發展的重要作用。超過半數的華僑華人專業人士對自己的專業有信心，認為自己得到了國內政府的支持。從目前情況看，華僑華人專業人士的未來人數規模將不斷增長，知識和專業化層次將不斷提高，必將成為華人精英中的重要群體。

“長期以來，海外華僑華人的整體專業形象是‘三刀’(菜刀、剪刀、剃刀)，如今他們的整體專業形象是‘三師’(工程師、醫師、會計師)與‘三家’(科學家、企業家、發明家)?，F在他們多數從事技術性或管理性工作，并參與組建或活躍于各種專業社團。”

報告稱，在全世界范圍內，海外華僑華人掌握的資金與技術只有海外的印度裔與猶太裔可比擬。同時，海外華僑華人專業人士社團積極參與所在國家的活動，為當地的科技事業做出一定的貢獻，并且以多種形式參與當地政治活動，提升了華人在海外的形象。

中國移民赤字高達800余萬 報告吁降低“回流壁壘”

5日發布的這份報告指出，華僑華人專業人士群體在海外崛起，是中國寶貴的海外“人才庫”，在該群體中，思念祖國，想要回國投資、工作的人數也日漸增多。同時，為了適應全球化發展的需要，中國各地引進外來人才的想法也日益迫切。

不過，報告稱，中國的發展需要掌握知識和技能的海外專業人士，但是由于制度設計上存在缺陷，華人華僑專業人士回流存在現實壁壘。

報告稱，1990年，中國的“移民赤字”約為371萬，到2013年則達到849.4萬。國際移民的大量外流使中國的人才安全和經濟社會健康發展面臨嚴峻的挑戰。

“中國人員流動在各方面都呈現出不平衡性——出多進少?！眻蟾娣Q，如何降低中國人員出入境的壁壘，在經濟全球化、知識經濟對人才的需求日漸強烈的背景下，對中國現階段的出入境管理制度及相關制度來說，是亟需正視和解決的問題。

這份報告還指出要“區別外國人中的華人與其他外國人”。采取這項針對性措施將使外國人中的華人能比其他外國人更便捷地入境、居留和出境。

報告稱，華人華僑的普遍認識是歸國手續太多，一系列手續可能涉及外事、統戰、僑務、公安、工商、海關、稅務、商務、金融等部門，繁瑣的簽證及歸國手續在一定程度上減少了他們回國的次數，削弱了他們對祖國的歸屬感，不利于吸引他們回國。

這份報告建議，針對華僑華人專業人士發放10年長期簽證，或者擴大綠卡發放范圍，可以考慮凡是在海外獲得碩士及以上學位的原籍中國的人士都可以申請綠卡，或者可以考慮凡是改革開放以后從中國大陸出國的原中國公民都可以獲得綠卡等。還有一項建議是，爭取海外華僑華人專業人士可以享受港澳臺同胞的免簽待遇，或發放免簽“僑胞證”、“華裔卡”或“居留證”。(完)