中新網(wǎng)北京8月5日電(記者 闞楓)5日發(fā)布的《國際人才藍皮書》顯示，到2013年，中國的“移民赤字”達到849.4萬。國際移民的大量外流，使中國的人才安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

這份藍皮書全稱為《國際人才藍皮書：海外華僑華人專業(yè)人士報告(2014)》，由中國與全球化智庫、社會科學(xué)文獻出版社合作出版。這是國內(nèi)首次發(fā)布的針對海外華人華僑專業(yè)人士研究的藍皮書。

華人華僑形象由“三刀”變“三師”“三家”

藍皮書提供的數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前5000萬華僑華人中，專業(yè)人士約有400萬，主要集中在美歐發(fā)達國家以及日本、新加坡等國。區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的海外華人群體，這個行業(yè)分布以高新技術(shù)、教育、金融等領(lǐng)域為主的特定人群，常被看成是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍和科技變革的引領(lǐng)者。

報告指出，大部分華僑華人專業(yè)人士認(rèn)同其與中國的聯(lián)系，也認(rèn)可自己對中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。超過半數(shù)的華僑華人專業(yè)人士對自己的專業(yè)有信心，認(rèn)為自己得到了國內(nèi)政府的支持。從目前情況看，華僑華人專業(yè)人士的未來人數(shù)規(guī)模將不斷增長，知識和專業(yè)化層次將不斷提高，必將成為華人精英中的重要群體。

“長期以來，海外華僑華人的整體專業(yè)形象是‘三刀’(菜刀、剪刀、剃刀)，如今他們的整體專業(yè)形象是‘三師’(工程師、醫(yī)師、會計師)與‘三家’(科學(xué)家、企業(yè)家、發(fā)明家)。現(xiàn)在他們多數(shù)從事技術(shù)性或管理性工作，并參與組建或活躍于各種專業(yè)社團。”

報告稱，在全世界范圍內(nèi)，海外華僑華人掌握的資金與技術(shù)只有海外的印度裔與猶太裔可比擬。同時，海外華僑華人專業(yè)人士社團積極參與所在國家的活動，為當(dāng)?shù)氐目萍际聵I(yè)做出一定的貢獻，并且以多種形式參與當(dāng)?shù)卣位顒樱嵘巳A人在海外的形象。

中國移民赤字高達800余萬 報告吁降低“回流壁壘”

5日發(fā)布的這份報告指出，華僑華人專業(yè)人士群體在海外崛起，是中國寶貴的海外“人才庫”，在該群體中，思念祖國，想要回國投資、工作的人數(shù)也日漸增多。同時，為了適應(yīng)全球化發(fā)展的需要，中國各地引進外來人才的想法也日益迫切。

不過，報告稱，中國的發(fā)展需要掌握知識和技能的海外專業(yè)人士，但是由于制度設(shè)計上存在缺陷，華人華僑專業(yè)人士回流存在現(xiàn)實壁壘。

報告稱，1990年，中國的“移民赤字”約為371萬，到2013年則達到849.4萬。國際移民的大量外流使中國的人才安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

“中國人員流動在各方面都呈現(xiàn)出不平衡性——出多進少。”報告稱，如何降低中國人員出入境的壁壘，在經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟對人才的需求日漸強烈的背景下，對中國現(xiàn)階段的出入境管理制度及相關(guān)制度來說，是亟需正視和解決的問題。

這份報告還指出要“區(qū)別外國人中的華人與其他外國人”。采取這項針對性措施將使外國人中的華人能比其他外國人更便捷地入境、居留和出境。

報告稱，華人華僑的普遍認(rèn)識是歸國手續(xù)太多，一系列手續(xù)可能涉及外事、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)、公安、工商、海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、金融等部門，繁瑣的簽證及歸國手續(xù)在一定程度上減少了他們回國的次數(shù)，削弱了他們對祖國的歸屬感，不利于吸引他們回國。

這份報告建議，針對華僑華人專業(yè)人士發(fā)放10年長期簽證，或者擴大綠卡發(fā)放范圍，可以考慮凡是在海外獲得碩士及以上學(xué)位的原籍中國的人士都可以申請綠卡，或者可以考慮凡是改革開放以后從中國大陸出國的原中國公民都可以獲得綠卡等。還有一項建議是，爭取海外華僑華人專業(yè)人士可以享受港澳臺同胞的免簽待遇，或發(fā)放免簽“僑胞證”、“華裔卡”或“居留證”。(完)