新華網(wǎng)北京8月9日電題：透視我國公民出境游安全形勢：“三大風(fēng)險(xiǎn)”不容忽視

記者錢春弦

從MH370同胞失聯(lián)，到MH17墜毀迫使大批中歐航班“繞飛烏東”，從我國公民加快撤離利比亞，到國家旅游局等對我國公民發(fā)布針對非洲疫情提示……在格外紅火的出境游市場上，作為世界游客的我國公民在愜意旅游的同時，地區(qū)性、地段性、地域性這三大風(fēng)險(xiǎn)，必須時刻謹(jǐn)記。

地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)：最易知、最應(yīng)知

國家旅游局、中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)8月發(fā)出提示，提醒我國境外公民防止傳染埃博拉病毒。出入幾內(nèi)亞等非洲目的地的人員，要了解疫情及預(yù)防方法，增強(qiáng)防病意識。

此前，質(zhì)檢總局、外交部、國家旅游局等發(fā)布公告，提醒前往非洲旅行的人員避免接觸靈長類及其他野生動物，旅行發(fā)現(xiàn)有相關(guān)癥狀要立即就醫(yī)并在入境時向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)。

國家旅游局負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前國際公共衛(wèi)生形勢十分復(fù)雜，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的中東呼吸道綜合征，埃博拉出血熱疫情、黃熱病等各種傳染病疫情時有發(fā)生。

“出境旅游安全首先要明確不安全目的地。”按國家旅游局等發(fā)布的公告，前往中東地區(qū)的人員，未洗手前不要用手接觸五官，特別要避免接觸單峰駱駝等當(dāng)?shù)靥厣糜雾?xiàng)目。

凱撒旅游總裁陳小兵說，中東地區(qū)正在成為我國出境旅游新熱點(diǎn)，國家旅游局、中國駐以色列大使館近日要求在以色列的中國公民加強(qiáng)防范，謹(jǐn)慎出行。這并非旅游禁令，而是預(yù)防性的警示。從全球旅游安全來說，地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)是主要的，也最應(yīng)當(dāng)預(yù)防。計(jì)劃出行時要留心地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)。

地段性風(fēng)險(xiǎn)：時時處處不容稍懈

埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院、盧浮宮、凡爾賽宮……聽上去是巴黎景點(diǎn)，其實(shí)是國家旅游局、中國駐法國大使館發(fā)布的巴黎危險(xiǎn)地段名單。

入夏以來，有多個我國旅游團(tuán)在巴黎北郊被搶，游客受傷并蒙受財(cái)物損失。“隨著旅游旺季到來，針對中國游客的盜搶案件上升。”在中國駐法大使館發(fā)布的提醒名錄中，老佛爺、春天百貨等大商場也榜上有名。攜程旅游有關(guān)負(fù)責(zé)人戴宇說，要從下訂單時就注意旅游安全的地段性，在安排行程、選擇酒店時，要把安全因素考慮在內(nèi)，避免安排旅游團(tuán)入住治安狀況較差的地區(qū)及鄰近巴黎的少數(shù)省酒店。

中國駐澳大利亞使領(lǐng)館近日也聯(lián)合發(fā)布《中國公民旅居澳大利亞十大易發(fā)安全問題》，至少四條涉及“地段性安全”，包括在海上、游泳池、河湖水域的涉水事故，主要發(fā)生在僻靜偏遠(yuǎn)地的人身攻擊事故，在旅游景點(diǎn)、商業(yè)中心、飯店餐廳等人口流動性地區(qū)的財(cái)物偷盜，以及由于地廣人稀、交通通訊條件有限的戶外風(fēng)險(xiǎn)。

“再安全地區(qū)也有不安全地段。這對旅游者特別重要。絕大多數(shù)地段性不安全事故，涉及游客等短期入境群體。”戴宇說，4月份馬來西亞沙巴州仙本那附近的海上度假村遭不明武裝分子襲擊，我國一名游客被擄。在總體安全的馬來西亞，部分地區(qū)旅游安全形勢不好。

　　地域性風(fēng)險(xiǎn)：不文明也會不安全

陳小兵說，強(qiáng)調(diào)地域性安全，與出境旅游文明有關(guān)。今年春節(jié)，在泰國南部旅游勝地普吉島、蘇梅島等地，我國游客因自駕汽車、摩托車和摩托艇引發(fā)近20起事故糾紛，造成人員受傷或被車、船主以損壞為由索取高額賠償。

泰國國家旅游局北京辦事處處長班安蘭說，因不了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，很容易釀成糾紛。泰國機(jī)動車左行，駕駛者需持泰國駕照，外國駕照、無駕照開車屬違法。由于駕駛習(xí)慣不同等原因，外國游客自駕時容易發(fā)生事故。加上當(dāng)?shù)貙δν熊嚒⒛ν型С鲎夤芾聿灰?guī)范，易發(fā)生糾紛。根據(jù)國家旅游局發(fā)布的安全提示，從泰國到馬爾代夫，游客因觸犯當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗惹官司上身的不在少數(shù)。

凱撒旅游資深導(dǎo)游沈哲勇說，我國出境旅游安全，實(shí)際上同旅游文明結(jié)合在一起。不文明很多時候也會不安全。比如大聲說話，招搖過市，很容易惹“禍”上身。

構(gòu)筑我國海外公民救援系統(tǒng)

“目前我國出境旅游總體上是安全的。我國出境游總量增長趨勢也不會變。對個別不穩(wěn)定、不安全地區(qū)，要及時發(fā)出旅游提示，盡可能提前避免出現(xiàn)問題。”國家旅游局局長邵琪偉說。

我國出境游基數(shù)特別大，安全事故絕對數(shù)字也大。因此旅游法對出境游等旅游安全有專章規(guī)范。根據(jù)旅游法，我國出境旅游者陷于困境時，有權(quán)請求我國駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)給予協(xié)助和保護(hù)。境外公民是我國領(lǐng)事保護(hù)制度的保護(hù)對象，我國目前有260多個駐外使領(lǐng)館是保護(hù)主體。

中國旅游研究院院長戴斌說，隨著我國出境游進(jìn)入“億人次”時代，加快建立我國出境旅游安全保障體系刻不容緩。要形成個人、企業(yè)、非政府組織、政府協(xié)同合作的中國海外公民緊急救援體系，在與國際救援中心對接同時，還要通過商業(yè)保險(xiǎn)形成商業(yè)緊急救援機(jī)制。

我國游客對價(jià)格、景點(diǎn)等十分關(guān)注，往往忽視安全問題，不善于主動采取保護(hù)措施。“旅行社責(zé)任保險(xiǎn)承保責(zé)任是有限的。天災(zāi)、戰(zhàn)爭及旅游者自身原因造成事故不在賠償范圍之內(nèi)。我國旅游者要學(xué)會主動購買保險(xiǎn)。”戴斌說。