城市特困人員將享政府供養(yǎng)
供養(yǎng)辦法將于9月1日起施行
本報訊(記者 李澤偉)市民政局、市財政局等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《北京市城市特困人員供養(yǎng)辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于9月1日起施行。本市將為城市特困人員提供基本生活供養(yǎng)，供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)為各區(qū)縣上年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出，供養(yǎng)資金在區(qū)縣財政預(yù)算中安排。
政府包辦特困人員吃穿住護
按照《辦法》，城市特困人員包括持有本市非農(nóng)業(yè)戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。政府部門將向他們提供基本生活條件，具體包括符合基本居住條件的住房，供給糧油、副食品、服裝、被褥等生活用品和零用錢，對生活不能自理的給予照料，以及提供疾病治療和辦理喪葬事宜。
此次提出的城市特困人員，基本和原有的城市“三無”人員定義重合。此前，對于農(nóng)村“三無”人員，由政府負(fù)責(zé)其基本生活，但城市“三無”人員一直沒有相關(guān)政策幫扶。今年2月，國務(wù)院頒布《社會救助暫行辦法》，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，本市今年將制定出臺城市特困人員救助政策，標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)行的城市低保標(biāo)準(zhǔn)。北京市現(xiàn)行城市低保標(biāo)準(zhǔn)為家庭月人均650元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)為560元，各區(qū)縣在此基礎(chǔ)上制定本區(qū)縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。
最低標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)縣上年人均消費支出
供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》規(guī)定，城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活水平，并應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活水平的提高適時調(diào)整。供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)按照市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊公布的各區(qū)縣上年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出確定。
2013年北京市城鎮(zhèn)居民人均消費支出26275元，同比增長9.3%。各區(qū)縣這項數(shù)據(jù)也各不相同，高于或低于全市平均數(shù)據(jù)，比如朝陽區(qū)為28315元，比上年增長5.7%，東城區(qū)為26994元，比上年增長4.3%，昌平區(qū)為20321元，同比增長2.3%。根據(jù)規(guī)定，各區(qū)縣的城市特困人員享受到的政府補助將不低于各自區(qū)縣上述數(shù)據(jù)，且隨著數(shù)據(jù)逐年變化而變化。每年第二季度，各區(qū)(縣)民政、財政部門根據(jù)該項數(shù)據(jù)，制定本區(qū)(縣)當(dāng)年城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，報本級人民政府批準(zhǔn)后于當(dāng)年7月1日實施。
申請人家庭經(jīng)濟狀況需公示5天
城市特困人員供養(yǎng)可以在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。區(qū)(縣)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)舉辦的福利機構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先為集中供養(yǎng)的城市特困人員提供供養(yǎng)服務(wù)。分散供養(yǎng)的城市特困人員，由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道委托社區(qū)居民委員會或供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供日常照料服務(wù)。
《辦法》規(guī)定，申請城市特困人員供養(yǎng)的，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出書面申請，并提交相關(guān)證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭收入狀況和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，然后組織人員對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行民主評議，并將申請人家庭情況和民主評議結(jié)果在其居住地進行為期5天的公示，各方面都符合條件的按照程序予以確認(rèn)。此外，因生活必需支出突然增加導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的城市特困人員，由戶籍所在地區(qū)(縣)民政部門給予救助，所需資金由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)。
