酷暑高溫，讓人心燥，也曬出了一些讓人心憂的景象：盡管已有明確規(guī)定，但對(duì)部分崗位的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，高溫津貼始終如一種“傳說(shuō)”，聽(tīng)過(guò)卻沒(méi)見(jiàn)過(guò)；即使是干著同樣的工作，有人能領(lǐng)到補(bǔ)貼有人卻只能“望天興嘆”……炎夏八月，高溫津貼的發(fā)放中存在的多重問(wèn)題，使得不少高溫下的勞動(dòng)者難以享受“清涼”。

身份有別：“福利發(fā)給有編制的人了”

早在2012年6月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部等四部門(mén)發(fā)布的《防暑降溫措施管理辦法》就曾明確規(guī)定：用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

然而，記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，在不少地區(qū)，這一規(guī)定在執(zhí)行中走樣變形，“正式工”的津貼能夠領(lǐng)取，“臨時(shí)工”卻未能享受同等福利。

在湖北武漢，年逾五旬的雷春香已經(jīng)從事環(huán)衛(wèi)工作30多年。盛夏時(shí)節(jié)，地面溫度高達(dá)四五十?dāng)z氏度，她每天都要忙碌著清理道路上的垃圾以及廢棄物品，汗水時(shí)常把工作服浸得“像洗了一樣”。她告訴記者，高溫津貼能夠及時(shí)發(fā)放。“去年是每天8元，今年漲到了每天12元。”

但并非各地的環(huán)衛(wèi)工人都能如雷春香般幸運(yùn)。記者在湖北及海南等地走訪了解到，“臨時(shí)工”難領(lǐng)高溫津貼的現(xiàn)象比較普遍。在武漢市南湖大道附近區(qū)域，多名環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工稱“沒(méi)有領(lǐng)到高溫補(bǔ)貼”；在海口市濱海大道附近，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工同樣表示未能領(lǐng)到相關(guān)補(bǔ)貼。

《防暑降溫措施管理辦法》中還指出，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。但接受采訪的環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工也多表示，并未領(lǐng)到飲料或者藥品。“福利都發(fā)給有編制的人了。”

行業(yè)有別：建筑、快遞等行業(yè)漏發(fā)成“潛規(guī)則”

“我們一般中午時(shí)候在外面派件是最忙的，都是在太陽(yáng)下面曬著，卻從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)過(guò)高溫津貼。”快遞員肖海濤在一家連鎖快遞公司的荊州分公司工作了兩年多，他表示，從未見(jiàn)到公司發(fā)放過(guò)高溫津貼。

在海口市國(guó)貿(mào)十字一家建筑項(xiàng)目工地，來(lái)自四川的建筑工人趙師傅正在搬運(yùn)鋼筋，烈日暴曬下，他不時(shí)用已經(jīng)發(fā)黑的毛巾擦拭額頭和臉頰上的汗珠。“我做建筑工人這么多年，每年都頂著大太陽(yáng)施工，從來(lái)沒(méi)有領(lǐng)過(guò)高溫津貼，能按時(shí)發(fā)工資就不錯(cuò)了。”記者隨后根據(jù)該項(xiàng)目公示欄，致電該項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位，但電話均處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

在宜昌市發(fā)展大道上的一家汽車修理公司，修理工譚遠(yuǎn)磊表示，修理車間中的溫度在33℃以上很正常。“但我們這個(gè)是民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有發(fā)過(guò)高溫津貼，買(mǎi)個(gè)西瓜或者準(zhǔn)備一份綠豆湯的情況都很少。附近的修理公司也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)發(fā)過(guò)。”

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，建筑、快遞以及修理行業(yè)等企業(yè)漏發(fā)高溫津貼的現(xiàn)象較為普遍，儼然成為了業(yè)內(nèi)“潛規(guī)則”。不少企業(yè)根本沒(méi)有發(fā)放；少數(shù)企業(yè)雖然發(fā)放了津貼，但發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)明顯低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

荊州市總工會(huì)去年曾對(duì)中心城區(qū)36家企業(yè)防暑降溫工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)三成企業(yè)高溫津貼發(fā)放不到位。其中，不少企業(yè)是建筑、快遞等類別的企業(yè)。

高溫津貼發(fā)放豈能分“三六九等”？

“用人單位未按規(guī)定支付勞動(dòng)者高溫津貼的，勞動(dòng)者有權(quán)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)舉報(bào)或依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。”宜昌市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

不過(guò)，出于擔(dān)心“得罪公司”或者“丟掉工作”等原因，盡管高溫津貼中存在因人而異或是因崗而異的現(xiàn)象，許多建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人以及快遞員等也不會(huì)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或是申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，對(duì)高溫津貼落空“敢怒不敢言”的現(xiàn)象比較普遍。

江西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝認(rèn)為，一些民營(yíng)企業(yè)不發(fā)放高溫津貼是為了削減用工成本有意為之。在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)趨緊狀態(tài)下，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，一些勞動(dòng)者為“保住飯碗”而選擇了沉默；也有許多進(jìn)城務(wù)工人員，并不知道高溫津貼的存在。

“現(xiàn)在的規(guī)定還是比較籠統(tǒng)，對(duì)于具體到什么樣的環(huán)境，滿足什么樣的條件的要求有待進(jìn)一步細(xì)化。”中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)政策研究室研究員楊團(tuán)說(shuō)，目前，對(duì)于不發(fā)放高溫津貼單位的處罰力度也比較輕，有必要將高溫津貼政策變成明確的法律法規(guī)條文，避免企業(yè)在執(zhí)行中將員工分“三六九等”或“打折扣”甚至不予發(fā)放。

專家指出，高溫補(bǔ)貼只是勞動(dòng)保障體系中的一環(huán)，應(yīng)當(dāng)建立起多元監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)更多社會(huì)化組織參與勞動(dòng)保障領(lǐng)域的監(jiān)督。地方工會(huì)等組織也應(yīng)加強(qiáng)檢查等，對(duì)違反相關(guān)勞動(dòng)保障制度要求的企業(yè)或單位進(jìn)行曝光并督促整改。麻智輝指出，此外，也應(yīng)探索一定的激勵(lì)措施，提高勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益的積極性。(記者 梁建強(qiáng)、李金紅)