這是遠(yuǎn)近兼顧的歷史擔(dān)當(dāng)－－以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，蹄疾而步穩(wěn)地推動(dòng)全面深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力
“‘硬著陸’等悲觀預(yù)言總是圍繞中國(guó)左右。面對(duì)這些不利猜測(cè)，中國(guó)并不在意，只是專(zhuān)注于自己的重要事務(wù)：改革。”智利美洲經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站刊載《中國(guó)用改革驅(qū)散悲觀預(yù)言》，這樣評(píng)價(jià)當(dāng)下中國(guó)。
2014年是中國(guó)全面深化改革的“元年”。時(shí)光剛剛過(guò)半，卻足以在中國(guó)改革發(fā)展史上留下濃墨重彩的華章。
十幾天前，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》正式出臺(tái)，這項(xiàng)從制度上打破幾十年來(lái)城鄉(xiāng)分割壁壘的改革，甫一面世，立即在海內(nèi)外產(chǎn)生巨大沖擊波，被視為中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。
此前一個(gè)多月時(shí)間，從民營(yíng)資本獲批打破壟斷進(jìn)軍銀行業(yè)，到盤(pán)桓不前的國(guó)企改革打破僵局啟動(dòng)試點(diǎn)；從財(cái)稅體制改革方案出臺(tái)，到多年未有突破的公車(chē)改革正式“上路”……一系列多年想改而未改的重大舉措，石破天驚般推出。
以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，勇克難關(guān)、銳意進(jìn)取，全面深化改革事業(yè)實(shí)現(xiàn)一系列歷史性突破。
“決心之大、力度之強(qiáng)、涉及面之廣、措施之實(shí)，為幾十年來(lái)所未有?！本W(wǎng)民如此評(píng)價(jià)。輿論普遍認(rèn)為，這些改革充分體現(xiàn)了中央深化改革言必信、行必果的決心。
重大決策背后，體現(xiàn)出審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略眼光－－應(yīng)對(duì)“三期疊加”階段的新挑戰(zhàn)，必須用改革這一有力武器殺出血路。
逢山開(kāi)路，遇水搭橋。深化改革全方位立體展開(kāi)：
－－加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要推進(jìn)資源價(jià)格改革、放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入等一系列市場(chǎng)化改革；
－－順應(yīng)新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮，把握新的歷史機(jī)遇，需要推進(jìn)科技體制改革；
－－補(bǔ)齊醫(yī)療、社保、教育等發(fā)展短板，讓更廣大人民群眾共享發(fā)展成果，需要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。
時(shí)代的呼喚，人民的期盼。
1月22日，中南海懷仁堂，被海外稱(chēng)為中國(guó)“最高改革中樞”的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)成立后的第一次會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。
時(shí)隔一個(gè)多月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，明確了今年改革的任務(wù)和重點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。
3個(gè)多月后，習(xí)近平總書(shū)記第三次主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就財(cái)稅體制改革、戶籍制度改革、司法體制改革等重大改革方案進(jìn)行審議。
半年時(shí)間，3次會(huì)議，持續(xù)推進(jìn)。不但確定了全年改革重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)部分領(lǐng)域改革實(shí)施方案，還細(xì)化了重大領(lǐng)域改革舉措的時(shí)間表和路線圖。
這是一場(chǎng)關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，正在從體制機(jī)制上得到破解。
滄海橫流，方顯英雄本色。
“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候需要‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇氣，不斷把改革推向前進(jìn)……”4個(gè)多月前，習(xí)近平主席在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表演講，向全世界宣示中國(guó)推進(jìn)改革的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信念。
志不求易，事不避難；勇于進(jìn)取，敢于克堅(jiān)。
“根據(jù)以往歷史規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好時(shí)，發(fā)展與改革往往會(huì)彼此割裂，形成發(fā)展重走老路、改革停滯不前的局面?！倍畤?guó)集團(tuán)與新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們不但沒(méi)有暫緩改革，前進(jìn)腳步反而越走越快，改革成為發(fā)展的常態(tài)，彰顯新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體讓發(fā)展和改革互動(dòng)的鮮明理念。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，包括戶籍制度改革在內(nèi)，財(cái)稅體制改革、公車(chē)改革、司法體制改革等一系列多年未有進(jìn)展的改革，今天得以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，在彰顯黨中央銳意改革的同時(shí)，也為中國(guó)發(fā)展積蓄內(nèi)力、強(qiáng)筋壯骨奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是改革面臨的老大難問(wèn)題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)一系列弊端的深層次原因所在。全面深化改革，必須直面這個(gè)問(wèn)題。
“在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！?月26日，中南海懷仁堂，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)。
不久前，當(dāng)?shù)弥贽k公司的手續(xù)得以簡(jiǎn)化，年過(guò)七旬的退休工程師孫偉漢成功注冊(cè)了一家礦產(chǎn)品銷(xiāo)售公司，成為中國(guó)創(chuàng)業(yè)大軍中的一名“新兵”。
孫偉漢只是全面深化改革的眾多受益者之一。黨中央、國(guó)務(wù)院牢牢抓住“簡(jiǎn)政放權(quán)”這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的牛鼻子，以更有力的放權(quán)和更有效的監(jiān)管，激發(fā)無(wú)數(shù)普通人的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，釋放出巨大的市場(chǎng)活力。
今年以來(lái)，全國(guó)創(chuàng)業(yè)浪潮噴涌而起，新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)：上半年全國(guó)新登記企業(yè)168萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)57%。其中新登記私營(yíng)企業(yè)158萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)1009萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)43%。
“取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)”“鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)相繼啟動(dòng)營(yíng)改增改革試點(diǎn)”“全面實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革”“國(guó)家放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)”……有心人發(fā)現(xiàn)，從年初開(kāi)始，幾乎每個(gè)月都有一項(xiàng)激發(fā)市場(chǎng)活力、增添經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的改革舉措問(wèn)世。
在繼續(xù)取消和下放審批事項(xiàng)的同時(shí)，一場(chǎng)更具深遠(yuǎn)意義的制度性變革也在展開(kāi)。今年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束不久，國(guó)務(wù)院60個(gè)部門(mén)、1235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，首次逐一上網(wǎng)，接受公眾審視和監(jiān)督。而上海自由貿(mào)易區(qū)正在探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，負(fù)面清單之外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自行決定。
權(quán)力清單和負(fù)面清單的有機(jī)結(jié)合，為發(fā)揮政府作用劃定明確的邊界，將從根本上理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使看不見(jiàn)的手靈活自如，看得見(jiàn)的手堅(jiān)定有力。
“堅(jiān)持把改革放在重中之重位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)改革，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力?！?月29日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，對(duì)下一步全面深化改革工作進(jìn)行總體部署。
艱難困苦，玉汝于成。30多年的改革開(kāi)放，解決了中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中一系列重大問(wèn)題；全面深化改革，必將破解實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)道路上各種新的艱難險(xiǎn)阻。
這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵抉擇。
這是中國(guó)共產(chǎn)黨人面向未來(lái)的堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)。
……
展望未來(lái)，人們相信，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。(記者張宿堂、秦杰、陳二厚、趙超、劉錚、王宇)
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