中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會日前發(fā)布了《（中國礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則）體系框架》。該《體系框架》明確指出，對上市融資和國家管理這兩種形式，礦產(chǎn)資源儲量的評估應(yīng)有所區(qū)別。

　　《體系框架》說明，對同一個(gè)礦床同樣多的礦產(chǎn)資源儲量的評估，用于上市融資與國家管理就應(yīng)有所側(cè)重。上市融資，企業(yè)是以盈利為目的，評估的重點(diǎn)是礦產(chǎn)資源中經(jīng)濟(jì)可采的儲量，不能拿出來開采的儲量，企業(yè)就不會考慮開采；而國家管理儲量，為了掌握資源家底，出于維護(hù)所有者權(quán)益考慮，就應(yīng)該依照勘探出多少儲量、達(dá)到了什么級別的實(shí)際情況而定。

　　此外，該《體系框架》還將礦業(yè)權(quán)評估分為8類，包括出讓礦業(yè)權(quán)價(jià)款為目的的評估、以轉(zhuǎn)讓為目的的評估、以抵押貸款為目的的評估、以法律訴訟為目的的評估、以上市融資信息披露為目的的評估。評估準(zhǔn)則體系中對不同評估目的、不同資產(chǎn)類別的特殊性要求等都作了約定，建議評估師積極采用。

　　協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一個(gè)礦床，因評估目的不同，會出現(xiàn)不同的評估結(jié)果。因此，評估實(shí)踐是十分復(fù)雜的。關(guān)鍵是，如何運(yùn)用評估技術(shù)公正地評估，使評估結(jié)論盡可能客觀地反映其價(jià)值量。

　　近幾年來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源消耗增加，礦產(chǎn)品價(jià)格上升，礦業(yè)投資活躍。儲量評審與礦業(yè)權(quán)評估的社會需求也明顯增長。據(jù)中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會最新初步統(tǒng)計(jì)，2006年，全行業(yè)共評估項(xiàng)目5748個(gè)，而2005年，礦業(yè)權(quán)評估項(xiàng)目為3000多個(gè)。由于過去礦權(quán)評估行業(yè)存在著委托機(jī)制不順，不符合市場交換的基本規(guī)則；對資料的可靠性、完整性的評估評審不嚴(yán)格；評審評估責(zé)任機(jī)制尚未落實(shí)等問題。國土資源部曾多次要求要全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源評估行業(yè)行為。這次發(fā)布的《體系框架》中的礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則，為指導(dǎo)今后評估工作提供了技術(shù)的基本準(zhǔn)則。