昆明市的東川區(qū)，將再一次出發(fā)，它的目標(biāo)是新銅都。

　　昨日上午，昆明市委、市政府召開“振興東川”大會。昆明將“聚全市各方之力”，通過5到10年的努力，將東川建設(shè)成為昆明北進(jìn)川渝的橋頭堡，云南轉(zhuǎn)型發(fā)展的新銅都，努力實(shí)現(xiàn)東川東山再起。

　　“振興東川，必須在創(chuàng)新發(fā)展理念上求突破。”省委常委、昆明市委書記仇和直言，“東川各個(gè)部門的人來市里辦事，誰阻攔了你們，可以把名單交給組織部，把他們派到東川去工作。”仇和說完這句話，引起會場一陣騷動。

　　“聚全市各方之力”還體現(xiàn)在，政治資源方面的支持。昆明市委、市政府發(fā)出紅頭文件“昆發(fā)〔2011〕7號”《關(guān)于加快東川區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，用于指導(dǎo)東川振興。

　　新聞助讀

　　東川，典型的資源枯竭型城市，也是中國第一座因資源枯竭而被降級的地級礦產(chǎn)衰退型城市。1954年4月，東川礦區(qū)人民政府成立，由省直轄;1958年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立省轄地級東川市。到上世紀(jì)末，經(jīng)過建國以后近50年的開采，銅礦資源枯竭。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1999年2月8日，云南省委、省政府在東川召開現(xiàn)場會，撤銷地級東川市，改設(shè)昆明市東川區(qū)。東川目前除了擁有“云南再就業(yè)特區(qū)”的身份，還有兩個(gè)身份，分別是“國家第二批資源枯竭型城市”和省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)城市。

　　要想富，先修路

　　“道路”、“環(huán)境”，這是振興東川無法回避的問題，解決好這兩個(gè)問題，對于東川未來的發(fā)展至關(guān)重要。

　　“銅都東川曾經(jīng)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了特殊貢獻(xiàn)。” 昆明市長張祖林說，但東川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，仍面臨許多問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　張祖林認(rèn)為，東川面臨的還不單單是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的問題，東川的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境同樣是問題，首先，連接外部的快速交通體系尚未建立，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)不健全，市政設(shè)施仍不完善，實(shí)施大通道建設(shè)、提升城市功能十分緊迫;其次，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，泥石流頻發(fā)，人居條件較差，生態(tài)環(huán)境整治難度極大。

　　“加快跨省公路金東大橋及功山—格勒—巧家高速公路昆明段的建設(shè)，打開北上川渝通道。”記者從市委、市政府《關(guān)于加快東川區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(下稱“若干意見”)中了解到，轎子山北環(huán)線及東川至倘甸二級公路(含轎子雪山支線)建設(shè)也將得到推進(jìn)。

　　生態(tài)建設(shè)方面，東川將采取的做法是，抓好礦區(qū)復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)工作;推進(jìn)水井山水庫水源保護(hù)和金沙江、小江流域水土治理。

　　加大礦山尾礦再利用項(xiàng)目投入，盡快實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。切實(shí)做好礦山多種資源的綜合回收利用，結(jié)合建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，探索建立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，專門用于環(huán)境與生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等。

　　民生問題，在“若干意見”中占用了4個(gè)段落。其中，主要提及就業(yè)、困難群眾安居住房、教育、醫(yī)療等問題。例如，盡可能地提供就業(yè)崗位，增加城鄉(xiāng)居民收入和增加財(cái)政收入，解決困難群眾安居住房等。

　　“若干意見”中提及：“廉租住房、國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造安置住房、公共租賃住房用地，納入土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，簡化行政審批流程。”

　　培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)，在振興東川的進(jìn)程中，無疑是最為重要的部分了。東川未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及培育未來支持東川發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是核心中的核心。

　　關(guān)鍵詞1：支柱產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展具有相對優(yōu)勢的有色冶金、磷化工、建材及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　昆明，則是把東川重要接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目，并爭取列入全省或國家規(guī)劃的重大項(xiàng)目。

　　關(guān)鍵詞2：工業(yè)聚集

　　發(fā)揮“東川再就業(yè)特區(qū)”的輻射帶動作用，建設(shè)昆明重要的有色冶金產(chǎn)業(yè)基地和磷化工基地，承接發(fā)展有色冶金及精細(xì)磷化工深加工產(chǎn)業(yè)，推動四方地工業(yè)園區(qū)打造具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

　　關(guān)鍵詞3：東川與“兩區(qū)”聯(lián)動

　　促進(jìn)東川區(qū)與倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)(以下簡稱“兩區(qū)”)聯(lián)動發(fā)展，將東川區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)政策優(yōu)勢擴(kuò)大覆蓋到“兩區(qū)”。