《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布

　　2015年京津冀灰霾有望大減

　　《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》昨天發(fā)布，規(guī)劃指出，“十二五”期間要在京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域開展臭氧、PM2.5等污染物監(jiān)測。到2015年，這些區(qū)域的復(fù)合型大氣污染得到控制，所有城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或好于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，我國還將開展機(jī)動(dòng)車船氮氧化物控制。加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營的“黃標(biāo)車”。同時(shí)，全面實(shí)施國家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的地區(qū)實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，積極發(fā)展城市公共交通，探索調(diào)控特大型和大型城市機(jī)動(dòng)車保有總量。 2012年我國的減排目標(biāo)是：與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長。

　　■ 揭秘

　　PM2.5入標(biāo)為何醞釀3年多

　　國內(nèi)開始研究PM2.5，是從上世紀(jì)90年代開始的。而今年底的幾次霧霾天，使得PM2.5成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。PM2.5為何歷時(shí)數(shù)年才確定納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)？據(jù)專家介紹，首先是在技術(shù)上存在爭議，其次是地方政府也有壓力。

　　技術(shù)爭議導(dǎo)致延后

　　參與PM2.5標(biāo)準(zhǔn)研究制訂的大氣污染與控制專家、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授賀克斌介紹說，環(huán)境保護(hù)部早在2008年初，就研究在新標(biāo)準(zhǔn)里是否放入PM2.5。

　　新標(biāo)準(zhǔn)核心就是要加強(qiáng)對(duì)顆粒物污染的控制。對(duì)于如何加強(qiáng)控制，專家的觀點(diǎn)有兩種，一將現(xiàn)行的PM10標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)，因?yàn)镻M2.5是包括在PM10里的，收嚴(yán)了PM10后，必然也會(huì)控制PM2.5。這種方式執(zhí)行起來更容易。

　　另一種觀點(diǎn)是直接增加PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)。這些專家認(rèn)為，PM2.5與能見度關(guān)聯(lián)高，與健康關(guān)聯(lián)高。同時(shí)，還能給出一個(gè)信號(hào)，中國對(duì)顆粒物污染的控制，從重視一次污染到一、二次污染并重的新階段。因?yàn)檠芯匡@示，中國的PM2.5中，超過50%都是污染物的二次轉(zhuǎn)化形成的。

　　另外，它還會(huì)解決公眾對(duì)空氣質(zhì)量的錯(cuò)位感。比如人們感覺天氣灰蒙蒙的，但公布的空氣質(zhì)量卻不是那么差。這就是因?yàn)镻M2.5對(duì)能見度的影響更大。

　　“所以說，為什么醞釀研究了這么長的時(shí)間？技術(shù)上的爭論和不統(tǒng)一，是一個(gè)重要的原因。”賀克斌說。

　　地方政府也有壓力

　　推行PM2.5的監(jiān)測，在地方上是否會(huì)遇到阻力？對(duì)此，賀克斌認(rèn)為，地方政府應(yīng)該是有壓力。擔(dān)心數(shù)據(jù)公布了之后，空氣質(zhì)量會(huì)從比較高的達(dá)標(biāo)率變低了。

　　同時(shí)，地方領(lǐng)導(dǎo)也要權(quán)衡，是晚參與還是提前實(shí)施？如果早參與的話，PM2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)公布后，當(dāng)?shù)孛癖姇?huì)關(guān)心何時(shí)能降低，對(duì)地方的減排有壓力。但晚實(shí)施的話，老百姓則可能會(huì)推斷，當(dāng)?shù)氐奈廴臼遣皇呛苤兀?/p>

　　不過，他認(rèn)為，近期社會(huì)和公眾對(duì)于PM2.5的關(guān)注，對(duì)PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)起到了加速作用。