工信部官員在對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀時(shí)特別說明，稀有稀土金屬作為稀缺的戰(zhàn)略資源，相關(guān)部門正在編制《稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，因此，在本《規(guī)劃》中沒有涉及。
重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國防科技工業(yè)的發(fā)展，需要有色金屬工業(yè)提供重要支撐，在高精尖產(chǎn)品發(fā)展方面需要重大突破。”《規(guī)劃》中提及，要著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)。要求在“十二五”期間，“重點(diǎn)大中型企業(yè)建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.5%”。
與之相對(duì)照的數(shù)據(jù)是，在“十一五”末期，有色金屬企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出只占主營業(yè)務(wù)收入的0.65%，低于國內(nèi)平均水平。《規(guī)劃》中描述，在技術(shù)創(chuàng)新水平上，我國有色金屬企業(yè)呈現(xiàn)“自主開發(fā)的新材料少，新合金開發(fā)方面基本是跟蹤仿制國外，關(guān)鍵有色金屬新材料開發(fā)滯后于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求”的局面。
長期以來，我國有色金屬行業(yè)的發(fā)展主要以擴(kuò)大規(guī)模的形式存在。2010年，我國十種有色金屬產(chǎn)量為3121萬噸，表觀消費(fèi)量約3430萬噸，“十一五”期間年均分別增長13.7%和15.5%。
但隨著我國制造業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)有色金屬類產(chǎn)品提出了更高要求。傳統(tǒng)的金屬冶煉業(yè)務(wù)和低端產(chǎn)品已經(jīng)難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，特別是如電解鋁這樣已經(jīng)明顯產(chǎn)能過剩的行業(yè)，價(jià)格長期在成本線周圍徘徊，2010年開工率分別只有70％，2011年冬季還出現(xiàn)全行業(yè)虧損。
但與此同時(shí)，航空航天用鋁厚板、集成電路用高純金屬仍主要依靠進(jìn)口，企業(yè)數(shù)量多，實(shí)力弱，是典型的“低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品空白”。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，我國關(guān)鍵新合金品種開發(fā)要取得重大突破，形成汽車用鋁合金板等高端鋁合金板材20萬噸、高強(qiáng)鎂合金壓鑄及型材和板材15萬噸、高端鈦合金材2萬噸的生產(chǎn)能力，重要功能材料取得突破，基本滿足大飛機(jī)、軌道交通、節(jié)能與新能源汽車、電子信息等領(lǐng)域的需求。
繼續(xù)總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整
總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整依然是接下來有色金屬行業(yè)的重點(diǎn)工作。
2010年，我國十種有色金屬產(chǎn)量為3121萬噸，表觀消費(fèi)量約3430萬噸。按照《規(guī)劃》，到2015年，我國十種有色金屬產(chǎn)量將控制在4600萬噸左右，年均增長率為8%，其中精煉銅、電解鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別控制在650萬噸、2400萬噸、550萬噸和720萬噸，年均增長率分別為7.3%、8.8%、5.2%和6.9%。
《規(guī)劃》預(yù)計(jì)，2015年，我國十種有色金屬的表觀消費(fèi)量將達(dá)到4900萬噸。其中，銅和鉛將繼續(xù)供不應(yīng)求，需要依靠進(jìn)口補(bǔ)充的局面。而消費(fèi)量年均增長率最高的品種是鎂，“十二五”年均增長率將達(dá)到26.7%，其次是鈦和銻，增長率分別為16.1%和9.2%。
業(yè)內(nèi)人士表示，上述三種金屬都是小金屬，與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度極高，在新材料領(lǐng)域的發(fā)揮空間將頗為矚目。工信部相關(guān)官員在對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀時(shí)也表示，到2015年，將實(shí)現(xiàn)有色金屬新材料產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值比重由2010年的8%增加到15%。
行業(yè)兼并重組的進(jìn)度也將進(jìn)一步推進(jìn)。根據(jù)《規(guī)劃》透露的數(shù)據(jù)，2010年，我國前10家企業(yè)的冶煉產(chǎn)量占全國的比例分別為銅76%、電解鋁67%、鉛45%、鋅50%、鎂55%。到2015年，前10家企業(yè)的冶煉產(chǎn)量占全國的比例將調(diào)整為銅90%、電解鋁90%、鉛60%、鋅60%。可以看到，按照計(jì)劃，電解鋁行業(yè)的兼并重組力度將最大。
《規(guī)劃》還特別提及了有色金屬品種的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，表示對(duì)于保護(hù)性開采的稀有金屬特定礦種，將按國家下達(dá)的指令性計(jì)劃組織生產(chǎn)，嚴(yán)格出口控制；還將研究建立“礦產(chǎn)地和實(shí)物相結(jié)合、國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的有色金屬戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系”。
