因此，于煉認為，要滿足老百姓的住房需求，必須加強保障房的建設。

　　“保障房不屬于房地產產業，應該屬于社會福利的延續和補充。”于煉說，保障房建設應該是國家的一種民生措施，能否做好，取決于綜合國力對社會福利的支撐能力。他認為，只有打造健康成熟的房地產產業，才能更穩定、更科學、更合理地解決不同階層的居住需求及居住改善需求。從這個層面講，屬于社會福利的保障房應與房地產產業共同發展。