齊奇表示,為適應(yīng)市場化金融改革新形勢,立法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),有關(guān)部門應(yīng)盡快制定放貸人條例或其他規(guī)范經(jīng)營性民間借貸關(guān)系的法律法規(guī)。讓民間借貸浮出水面,使其陽光化、法制化,成為市場化大金融體系的組成部分。

　　建議出臺(tái)《放貸人條例》,并明確民間借貸活動(dòng)的利率標(biāo)準(zhǔn)

　　齊奇建議,應(yīng)出臺(tái)《放貸人條例》,當(dāng)中幾個(gè)問題需要明確,包括明確中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)和地方政府在規(guī)范、監(jiān)管民間融資活動(dòng)中的功能定位和職責(zé)劃分;明確營利性民間借貸的性質(zhì),以區(qū)別于生活消費(fèi)性的民間借貸;同時(shí)對借貸人的資格、貸款額度、利率、擔(dān)保、登記備案及資金來源等作出規(guī)定。放貸人條例一旦出臺(tái),應(yīng)主要用于調(diào)整經(jīng)營性民間借貸關(guān)系,至于生活消費(fèi)性的民間借貸關(guān)系,仍由民法通則和合同法調(diào)整。

　　齊奇希望通過立法確認(rèn)企業(yè)間資金調(diào)劑行為的合法性。

　　他解釋,按現(xiàn)行法律和司法解釋,企業(yè)間的借款屬于無效的民事法律行為。一些企業(yè)為規(guī)避法律,把企業(yè)資金以個(gè)人名義進(jìn)入民間借貸領(lǐng)域。因此,應(yīng)通過立法把企業(yè)間資金調(diào)劑活動(dòng)納入民間借貸的范圍,放寬限制,容許一定范圍和一定條件下企業(yè)間借款的合法存在。

　　齊奇認(rèn)為,應(yīng)該從立法層面明確民間借貸活動(dòng)的利率標(biāo)準(zhǔn)。

　　他介紹,最高人民法院1991年出臺(tái)的《關(guān)于人民法院審理借貸糾紛案件的若干意見》第6條規(guī)定,民間借貸利率不得超過銀行同類貸款利率的四倍,超出此限度的,超過部分的利息不予保護(hù)。

　　“該規(guī)定執(zhí)行了二十多年,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,不僅與我國的利率市場化改革進(jìn)程不相符合,也越來越受到各方質(zhì)疑。一些專家認(rèn)為,‘同期同檔次銀行貸款基準(zhǔn)利率四倍以下’這一籠統(tǒng)的利率保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確法律依據(jù)。”