齊奇表示,為適應市場化金融改革新形勢,立法機關應加強協調,有關部門應盡快制定放貸人條例或其他規范經營性民間借貸關系的法律法規。讓民間借貸浮出水面,使其陽光化、法制化,成為市場化大金融體系的組成部分。

　　建議出臺《放貸人條例》,并明確民間借貸活動的利率標準

　　齊奇建議,應出臺《放貸人條例》,當中幾個問題需要明確,包括明確中國人民銀行、中國銀監會和地方政府在規范、監管民間融資活動中的功能定位和職責劃分;明確營利性民間借貸的性質,以區別于生活消費性的民間借貸;同時對借貸人的資格、貸款額度、利率、擔保、登記備案及資金來源等作出規定。放貸人條例一旦出臺,應主要用于調整經營性民間借貸關系,至于生活消費性的民間借貸關系,仍由民法通則和合同法調整。

　　齊奇希望通過立法確認企業間資金調劑行為的合法性。

　　他解釋,按現行法律和司法解釋,企業間的借款屬于無效的民事法律行為。一些企業為規避法律,把企業資金以個人名義進入民間借貸領域。因此,應通過立法把企業間資金調劑活動納入民間借貸的范圍,放寬限制,容許一定范圍和一定條件下企業間借款的合法存在。

　　齊奇認為,應該從立法層面明確民間借貸活動的利率標準。

　　他介紹,最高人民法院1991年出臺的《關于人民法院審理借貸糾紛案件的若干意見》第6條規定,民間借貸利率不得超過銀行同類貸款利率的四倍,超出此限度的,超過部分的利息不予保護。

　　“該規定執行了二十多年,已遠遠不適應形勢的發展變化,不僅與我國的利率市場化改革進程不相符合,也越來越受到各方質疑。一些專家認為,‘同期同檔次銀行貸款基準利率四倍以下’這一籠統的利率保護標準沒有明確法律依據。”