銅之家網訊：廣西南丹有色金屬產業增量提質，環境倒逼機制是動力。開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰是自治區黨委、政府和市委、市政府作出的重大戰略決策部署。當前和今后一段時期，南丹縣必須進一步解放思想，更新觀念，緊緊抓住這一實現產業升級發展的機遇，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律采取扎實措施，破解發展難題，全力推動有色金屬產業增量提質發展，打造新型有色金屬產業基地。
　　一、始終把加快選冶行業的重組優化作為實現產業增量提質的當務之急。堅決依法淘汰落后產能和關閉落后企業是實現產業增量提質的必要手段。自治區作出《關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》之后，南丹縣對境內落后選冶企業的關閉取締工作取得了階段性成效。當前，重點一是嚴格按照自治區、市的時間進度，切實做好關閉企業后續處置、設備拆除、職工安置、后環境治理等工作，確保關閉企業有序退出和社會穩定。二是繼續抓好企業整改和恢復生產的服務工作，爭取符合國家產業政策、符合環保、達到產能的選冶企業全部恢復生產。三是積極幫助企業尋找出路，根據選礦工業布局，對符合條件的選礦企業實施整治重組，引導企業組合成股份公司，推動企業上規模、上檔次，提高產業集中度。
　　二、始終把加快項目建設作為實現產業增量提質的核心承載。產業增量提質必須靠項目支持，只有堅持不懈地抓投入、上項目，推動一批承載項目盡快開工建設，才能促進產業提質發展。一是要立足南丹實際，提高有色金屬產業項目準入條件，選準投入方向，避免低層次盲目重復建設。二是要強化招商引資，積極引進一批協作配套性好、產業帶動力強、延長產業鏈、綜合回收、清潔生產、循環經濟、產品附加值高的優質項目。三是要增強服務主動性，加大組織、協調、調度的力度，加快項目前期工作，推動一批產業項目開工建設。重點加快推進南方公司鉛鋅聯合冶煉循環經濟產業化工程項目、廣西泰星錫電子焊接材料有限公司太陽能光伏焊帶擴建項目、華錫集團鳳凰公司年處理100萬噸鋅銅礦選礦項目和廣西高峰礦業公司巴厘選廠搬遷技改擴建項目等，以大項目帶出大增量，用大投資促進大提質。
　　三、始終把加快調結構轉方式作為實現產業增量提質的主攻方向。一是著力延伸產業鏈。經過近年來的不斷調整，南丹鋅、鉛、銻的冶煉規模和錫的深加工板塊發展格局基本形成。當前，在關閉取締鉛銻冶煉落后產能的同時，南丹將以南星公司改制為契機，整合縣內鉛銻企業，高起點、高水平引進大企業發展鉛銻產業，構建完整的鋅、錫、鉛、銻產業格局。在此基礎上，積極謀劃引進鋅的深加工和已經形成60萬噸規模的冶煉附屬產品硫酸的就地加工升值，發展酸鉛電池、磷化工產品等，不斷提高產品附加值。二是著力開發新材料。支持具有實力的企業加大研發投入，增強自主創新能力，重點圍繞鋅等初級產品規模優勢和錫、銻、鉛、銦等資源優勢，突破有色金屬新材料核心關鍵技術，形成新材料的持續開發能力，并實現產業化。三是著力發展循環經濟。通過政策引導，推動開發利用低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等；支持企業冶煉過程中各種有價元素的回收，以及廢渣、廢水、廢氣等的綜合利用，實現生產“零排放”。四是推廣應用先進技術。加大政策支持力度，鼓勵企業加快引進先進的采選冶及精深加工技術和裝備。通過不斷完善科研創新保障體系，加快推動整個行業的技術升級。
　　四、始終把培育重大主體作為實現產業增量提質的重中之重。產業的增量提質，主要落腳點還是要在大企業、大集團中體現。經過近年的發展，南丹已經聚集了一批集有色金屬鉛、鋅、銻、銦、鍺等冶煉和資源綜合回收于一體的骨干企業。當前，要利用好環境倒逼機制加快推動一批工業企業實現轉型升級，促小做大、促大做優、促優做強。一是主動融入自治區“兩區一帶”和河池市“黔桂走廊經濟帶”區域發展戰略，根據區、市經濟發展的總體部署和產業調整布局，找準定位，合理分工，圍繞重點產業抓好項目建設，大力招商引資，發展外向型經濟；二是因地制宜抓好河池·南丹工業園區建設，加快園區總規修編擴容，著力解決制約園區升級發展的鐵路運輸、直供電、“三廢”處理及基礎設施配套等問題，為企業集聚搭建平臺，大力發展園區經濟；三是認真貫徹落實非公有制經濟“新36條”，落實相關優惠政策，最大限度吸納、集聚民間資本，放手發展非公有制經濟；四是積極引導企業走改革之路、開放之路、創新之路、科學管理之路，進行資產重組和改造升級，實現強強聯合，向重點產業發展，提高企業素質和企業競爭力；五是根據產業發展需要，深入實施“人才強縣”戰略，建設好有色金屬產業的人才小高地，依托人才小高地加快科技創新和科技成果轉化步伐，開發高端產品、終端產品和系列產品，延長產業鏈，增加附加值。
　　五、始終把強化規劃引導作為實現產業增量提質的基礎前提。明確產業發展導向對實現產業增量提質的十分必要。當前，廣西河池生態環保型有色金屬產業示范基地規劃正在編制當中，南丹要主動適應產業規劃的新調整，搶抓機遇，聘請國內頂尖機構對南丹產業發展重新規劃特別是對有色金屬產業進行重新審視，重新定位，重新規劃，突出前瞻性、指導性和可操作性，加快制訂錫、銻、鉛、銦等優勢資源利用規劃、可持續發展規劃、產業水平提升規劃、人力資源培養和發展規劃等，通過規劃為南丹有色金屬產業發展謀劃一批可操作性強的重大項目支持和制定配套政策，并提供切實可行的保障措施。
　　六、始終把提升礦山綜合開發水平作為實現產業增量提質的可靠保障。一是做好資源的集約開發和綜合利用。以培育現代企業為目標，通過產業政策和市場機制的引導，提高礦產資源開發的綜合回收率、推廣先進技術、加強循環利用等途徑實現資源的集約開發和綜合利用，確保產業發展做強具備充足的資源依賴。二是加強資源監管，實現有序開發。強化對礦產資源勘探及開發利用的監督管理，加強對錫、銻、鋅、銦等戰略資源的保護和合理開發。對重要礦產資源，嚴格控制初級原料和低附加值礦產品的輸出。進一步規范礦產品經營秩序，保持高壓態勢，持續強化礦業秩序綜合整治，堅決查處和打擊盜采、非法經營礦產品等不法行為。三是加大資源勘查，增加儲備額。圍繞丹池成礦帶加強礦產資源勘查工作，盡快探明一批具有開發前景的礦產地，以擴大資源儲備，延長現有礦山壽命。同時鼓勵縣內民營企業參與丹池成礦帶空白區塊的勘察與開發。四是鼓勵企業在國際化和多區域合作中實現資源優化配置，積極“走出去”建立長期穩定的原料基地，充分利用區外、國外資源。
　　七、始終把強化生態環境保護作為實現產業增量提質的重要關口。一是抓好綠色礦山建設。重點實施好華錫集團大廠礦區綠色示范基地建設，努力打造綠色礦山、生態礦山。二是加強環境監管和源頭控制。嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，提高企業環境準入門檻，堅決杜絕上高能耗、高污染、浪費資源的項目。三是加快建設資源節約型、環境友好型社會。嚴格實行生態環境風險紅線控制，實施好《南丹縣重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，大幅削減重金屬污染物排放總量，實現增產減污。四是大力推進生態南丹建設。按照“山青水秀生態美”的目標，狠抓生態建設，培育生態文化，發展生態經濟，建設生態文明，全面創建生態文明縣。
　　八、始終把提升執行力作為實現產業增量提質的有效措施。確保產業增量提質工作取得實效關鍵在人。這就要求各級領導干部必須始終保持奮發有為的工作激情和開拓創新的精神狀態，認真踐行“六戒”、形成“六為”新風，不斷提高服務經濟發展的質量和水平。一是要進一步完善措施，優化服務，做好產業增量提質各項配套工作的落實，重點抓好南方公司等企業“產業增量提質工程”項目的盡快落實，幫助引導企業加快實現轉型升級。二是要強化財政支持，在落實好已出臺的企業減負措施的同時，進一步加大節能減排、技術改造等方面的扶持力度，特別是要進一步研究落實新一輪稅源型企業扶持政策，激發企業創新創業熱情，鼓勵企業做大做強。三是要強化金融支持，做好“引銀入丹”工作，爭取更多銀行業在南丹縣設立機構，年內中國銀行南丹支行和柳州銀行南丹支行開業，進一步加強政銀企合作，千方百計擴大資金供應總量，創新金融服務方式，努力緩解企業資金供求矛盾。四是要切實加強經濟發展環境治理，堅決查處“吃、拿、卡、要”行為，進一步優化各項公共服務，排除企業外部干擾。五是要深化行政審批制度改革，提高行政效能, 轉變政府職能，建立健全科學發展的政績導向機制，努力構建轉變經濟發展方式、促進科學發展的長效機制，不斷優化經濟發展環境。