花垣縣錳、鉛鋅資源豐富，素稱“東方錳都”和“有色金屬之鄉”。由于過去發展粗放、隱患突出、污染嚴重、礦難頻發，礦業經濟舉步維艱。2010年8月起，縣委、縣政府按照“抓整治、推整合、保產業、促發展”的思路，對錳、鉛鋅礦山實施全面停產整治。對納入整合的797個礦硐進行封堵；對非法、沒有納入整合和存在重大安全隱患的430個礦硐，實行永久性關閉。在此基礎上，將礦山劃為5個錳整合區域和36個鉛鋅整合采區，科學確定整合主體；督促企業按照上級有關部門專家設計的開拓系統，縣里提出的“八個一律”、“五個統一”和“一個采區或區域、一個采礦權證、一個法人主體、一套開發利用方案”要求，強力推進整治整合。
具體運作上，該縣突出三個重點。一是辦點做樣。按照“典型引路、重點突破、分類推進、全面鋪開”的思路，將基礎條件好、業主積極性高的礦區作為整治整合樣板，集中時間和精力率先突破。二是靈活確權。按照“尊重歷史、兼顧公平，求大同、存小異”原則，采取收購兼并、股份合作模式和“礦硐數+進尺”等資產評估方式確定股權，實現以大并小、以優并劣，促成資源整合。三是倒逼推進。實行“一個采區（區域）、一名縣級領導、一支監管隊伍、一定完成時限”，對超過整合時限的礦區，以關閉退出方式實現整合。
整治整合中，花垣創新礦山監管模式。成立10個縣級領導牽頭的工作組，常年實行“一對一”責任捆綁、“點對點”監管服務；強化企業主體責任，組建300多人的礦山保安服務隊伍，對礦山實行“拉網式”巡查。
實行“人防技防”相結合，建成礦產品流通監控系統、尾礦庫在線監測系統，并在20座重點尾礦庫安裝氣象自動觀測儀；4個錳區域、1個鉛鋅采區建成礦區視頻監控、井下人員定位及通信聯絡、電子考勤等信息管理系統，礦山監管實現質的飛躍。
經過兩年來的攻堅克難，花垣礦山整治整合取得決定性勝利。錳礦山由31個礦權整合為5個，其中4個區域取得“三證一照”，實現合法規范生產；鉛鋅礦山納入整合的36個采區全面完成整合，其中27個通過省、州安全整改驗收，實現合法、有序、安全開采。尾礦庫整治成效顯著，已有40座庫取得安全生產許可證，12座庫完成閉庫。
錳鋅加工企業戰略整合重組同步推進，實現礦業轉型升級。縣內8家電解錳企業橫向整合組建東方礦業公司，按照“等量置換、同步淘汰落后產能”方式，啟動年產15萬噸無硒高純電解錳及精深加工項目，成為全國同行業整合升級典范。電解鋅行業縱向整合取得重大突破，形成“采、選、冶，精深加工”一條龍兩大礦業集團。太豐集團控股、參股14個鉛鋅采區，6萬噸電解鋅擴規項目投產，形成年產10.5萬噸電解鋅產能，成為全州首家符合國家產業政策的電解鋅企業；三立集團控股、參股18個鉛鋅采區，并與18家浮選企業和2家冶煉企業實施整合重組，盤活資產20億元，電解鋅產能擴大到14萬噸， 10萬噸浸出渣等5個技改項目正加快建設。
通過整治整合，花垣礦業開發秩序得到規范、安全基礎得到夯實、生態環境得到改善、企業素質得到提升、礦區社會持續穩定，綜合效益得以顯現。全縣礦硐總數由1227個減少到204個，壓減率達83%。今年1至8月，該縣工業增加值比增8.6%，單位GDP能耗下降5%，資源消耗量減少近60%，資源利用水平大幅提高；全縣安全生產事故死亡人數同比下降88%，沒有發生較大以上事故，安全發展實現質的提升。整合后的礦山建立法人治理結構，完善現代企業制度，告別了“家族式”、粗放型管理。
礦業整治整合的“花垣模式”，受到省、州黨委政府和國家相關部門的褒獎，但花垣的決策者認為工作尚處于積極探索、先行先試的初級階段。為鞏固和深化整治整合成果，該縣今年7月啟動“資源節約型、環境友好型”礦山示范區建設，主要任務是加快礦山標準化建設、加快礦區生態修復、嚴格依法規范開采、構建文明和諧礦區。通過實行“一區一策”、示范帶動，目前60%企業完成安全生產標準化建設，70%地下礦井建立安全避險等“六大系統”。
