近日，記者從內蒙古自治區有關負責人處獲悉，自2012年底簽署重組框架協議，包鋼稀土與12家內蒙古上游稀土企業的整合仍未見到實質性進展，目前尚處于一種“委托管理”的狀態。 據了解，導致出現這一狀況的，是工信部發布的稀土冶煉分離產品指令性計劃指標“僧多粥少”，目前已有被整合企業大手筆投入科研，希望在下游拋光粉等材料應用部分取得技術突破，從而獲得盈利。