近日，山西省部分陷入困境的發(fā)電廠終于盼來了幫扶措施：山西省委、省政府決定，除了已經(jīng)采取調(diào)整電價等政策措施予以支持外，對生產(chǎn)經(jīng)營比較困難的9家央企和省外在晉火電企業(yè)，由山西省財政給予10億元的借款，并由山西省煤炭廳組織煤炭企業(yè)增加1000萬噸的重點合同電煤供應。
盡管統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，山西省今年前三季度的原煤產(chǎn)量同比增加了21.3%，發(fā)電量增長7.3%，但缺煤卻是山西省部分發(fā)電廠的心病。繼今年8月第一次聯(lián)名請求幫扶后，山西省中南部13家電廠于11月6日再次向山西省電力行業(yè)協(xié)會遞交《保電供暖、迎峰度冬請求幫扶的緊急請示》。
這些發(fā)電廠守著產(chǎn)煤大省卻連呼“存煤量不足，缺煤停機狀況嚴重”?現(xiàn)在山西省財政的10億元借款，能否解決發(fā)電廠面臨的問題?山西省部分發(fā)電廠的“寒冬”就快過去了嗎?
幫扶措施只能緩解一時
今年4月，山西省入網(wǎng)電價每度上調(diào)3.09分，但是山西省中南部的13家電廠仍然高興不起來。
13家電廠在《保電供暖、迎峰度冬請求幫扶的緊急請示》中說，“今年4月上網(wǎng)電價上調(diào)3.09分錢后，受煤價上漲、貸款成本上漲和缺錢、缺煤影響，13家電廠6～10月仍然虧損16.77億元，平均度電虧損9.02分錢，較1~4月度電虧損增加了1.33分錢”。
據(jù)了解，這13家電廠在今年1~10月虧損32.89億元，至今累計虧損141億元，平均資產(chǎn)負債率111%，資不抵債企業(yè)數(shù)量上升至10家，永濟、運城電廠因缺煤連續(xù)多月全廠停機，漳山、漳澤等電廠開機率不足50%。
山西省電力行業(yè)協(xié)會副會長李建偉對中國青年報記者說：“13家電廠反映的情況是真實的，現(xiàn)在發(fā)電廠的經(jīng)營確實困難，虧損情況很嚴重。”
“前幾天煤供應上了，發(fā)電機組運行起來，這幾天又停了。煤無法供應，只有停機。我們也不想停，但是買不起煤怎么辦呢?要是沒電，我也沒辦法。”山西榆次熱電有限責任公司經(jīng)理余志偉對中國青年報記者說。
據(jù)了解，中南部13家電廠平均到廠標煤單價達到816.95元/噸，單位燃料成本占到上網(wǎng)電價的83.30%。
12月1日，全國范圍內(nèi)調(diào)整電價，山西省上網(wǎng)電價每度上調(diào)2.95分錢，但該省部分電廠還是稱“難以解決現(xiàn)在的主要問題”。
“資金鏈條還是斷的，每度電上調(diào)2~3分錢不管用。現(xiàn)在要解決資金和煤的問題。我們現(xiàn)在還是擔心煤價是否能控制，燃料成本能不能降下來。”山西運城發(fā)電有限公司經(jīng)理王英說。
李建偉也認為，目前山西入網(wǎng)電價的再次上調(diào)仍然無法扭轉(zhuǎn)省內(nèi)部分電廠的虧損局面，“至少電價要上調(diào)4~5分錢，有些電廠才能不虧錢，有的電廠甚至需要上調(diào)1毛錢才不虧本。”
“這次國家發(fā)改委上調(diào)電價的力度已經(jīng)很大了，從全國范圍內(nèi)看對發(fā)電廠扭虧很有利，這相當于給電力企業(yè)600億元的補貼。如果山西發(fā)電廠還是覺得不夠，那么對于這個煤炭大省來說，導致目前電廠虧損最主要的問題就不在電價上了。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授林伯強告訴中國青年報記者。
對于山西省中南部13家電廠來說，相比于國家發(fā)改委上調(diào)電價，他們更期待山西省政府能解決他們的難題。“我們現(xiàn)在需要的是錢和電煤，我們一直希望山西省能給我們資金補貼，能保證電煤。”余志偉說。
這一次，山西省政府沒有讓這些發(fā)電廠空等一場。據(jù)了解，山西省財政給予生產(chǎn)經(jīng)營困難的發(fā)電廠的10億元借款正在撥付中，借款數(shù)額將視各家發(fā)電廠經(jīng)營困難情況進行安排。王英介紹，山西運城發(fā)電廠這次獲得了1.35億元左右的借款，資金問題暫時得以解決。
這些發(fā)電廠更關注的是山西省政府承諾的1000萬噸重點合同電煤如何到位。“我們這次可以拿到123萬噸左右的重點合同電煤，但是各大煤企能否保質(zhì)保量和按價給付?對這，我們心里還是沒有把握。省政府是下了很大決心，可是我們擔心措施能否真正執(zhí)行到位。”王英說。
林伯強認為，如果山西省政府下決心去執(zhí)行，應該是可以幫扶這些企業(yè)的，畢竟政府掌握著大型國有煤礦。不過，目前的幫扶措施終究只是緩解一時的困難，到明年這些發(fā)電廠有可能還會遇到問題。
“電力改革還很遙遠，現(xiàn)在最可行的做法還是實行‘煤電價格聯(lián)動’，而且要形成常態(tài)機制。”林伯強說。
