“從技術(shù)層面講油企完全具備生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)燃油的能力，但標(biāo)準(zhǔn)遲遲不強(qiáng)推使得油企有了坐觀其變的最好借口;對(duì)車企而言，‘喝不到好油’也成為汽車排放降不下來的托辭。”一位專家透露。

　　石化企業(yè)“壟斷”標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)?

　　然而，在整個(gè)的油品質(zhì)量博弈中，石化行業(yè)左右著油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，環(huán)保部門和汽車企業(yè)的代表力量比較弱，少數(shù)石化壟斷性企業(yè)“壟斷”了提高油品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。

　　據(jù)農(nóng)工黨中央提供的數(shù)據(jù)，全國(guó)石油產(chǎn)品和潤(rùn)滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)人員構(gòu)成中，90.9%的委員來自石化系統(tǒng)、2.3%的委員來自汽車產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、4.5%的委員來自環(huán)保系統(tǒng)，主任委員來自中石化，且秘書處設(shè)在中石化;石油燃料和潤(rùn)滑劑分技術(shù)委員會(huì)人員構(gòu)成中，石化系統(tǒng)委員占70.3%、汽車產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)委員占8.1%、環(huán)保系統(tǒng)委員占5.4%，主任委員來自中石化，秘書處也設(shè)在中石化。

　　“如此比例的席次，很難實(shí)現(xiàn)根據(jù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求來制定發(fā)布機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量方法和相應(yīng)的燃料標(biāo)準(zhǔn)。”一位業(yè)內(nèi)人士稱，“除非是給予環(huán)保一票否決權(quán)。”

　　農(nóng)工黨中央提案認(rèn)為，“當(dāng)前我國(guó)缺乏一個(gè)既有管理機(jī)動(dòng)車排放職責(zé)，又有管理油品質(zhì)量職責(zé)的政府部門。”

　　據(jù)了解，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委是油品標(biāo)準(zhǔn)歸口部門，能源局負(fù)責(zé)能源安全，質(zhì)檢局負(fù)責(zé)市場(chǎng)售油符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但這些部門都不能對(duì)油品質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)等提要求。而盡管油品質(zhì)量與汽車排放息息相關(guān)，環(huán)境保護(hù)部目前也沒有相關(guān)的油品質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)力。

　　在提及促進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)方面，金云也坦言，油品質(zhì)量升級(jí)需要增加煉廠的基建投資和生產(chǎn)成本，加上油品升級(jí)提質(zhì)不提價(jià)，沒有實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，煉油企業(yè)動(dòng)力不足。“這需要增加大筆投入來獲得深加工的能力，但煉油企業(yè)目前一般都存在政策性虧損。”