全國律協(xié)行政法委員會副主任袁裕來表示，就立人案件而言，13年的放縱，可以作為一層法律關(guān)系;政府領(lǐng)導講話若造成誤導，又可作為一層法律關(guān)系。這兩層法律關(guān)系均涉及糾紛，對于法院而言，立案的標準是，只要有糾紛，就應受理。至于哪一方更有理，在法庭上雙方可以展開證據(jù)，以確定過錯是否存在。

　　起訴狀稱：立人案件集資總額超百億，集資范圍除"重災區(qū)"泰順縣，波及蒼南、文成、平陽、福建壽寧、福鼎，以及江蘇、內(nèi)蒙古等地，參加人員上至政府官員本人及親屬，下至平民百姓，直接借款人數(shù)超7000人，涉及泰順縣80%以上的家庭，是新中國建立至今涉案金額最大的非法集資案件。

　　破產(chǎn)遲遲不啟動

　　讓法律界人士始終不明白的是，立人案件為什么至今沒有啟動破產(chǎn)程序。

　　2011年10月31日，立人集團公開宣布已經(jīng)無法償債付息。京衡律師事務所主任陳有西律師表示，這個時候，董順生應立即向法院申請破產(chǎn)，遲遲不破產(chǎn)，很可能最終導致他本人以刑事案件論處，還有可能面臨重判的結(jié)果。

　　“即使債務人不申請破產(chǎn)，債權(quán)人也可以向法院申請破產(chǎn)。去年立人集團的公開宣布，即是進入破產(chǎn)重整程序的前提。如果債務人不申請破產(chǎn)，債權(quán)人此時亦應立即向法院提起破產(chǎn)申請。”陳有西表示。

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》，破產(chǎn)的申請人可以為債權(quán)人，也可以為債務人。到目前為止，7000多名債權(quán)人一直無人向法院申請破產(chǎn)。

　　《企業(yè)破產(chǎn)法》起草小組成員、中國政法大學研究生院副院長李曙光亦對本報表示，2011年10月末，立人集團即已公開宣布無法清償債務，政府即應啟動監(jiān)管和干預職能，讓法院通過正常的司法程序，進入債務清償或破產(chǎn)、破產(chǎn)重整的程序。